Законное определение преступления
Преступление торговли влиянием регулируется в статье 255 Турецкого Уголовного кодекса, в разделе «Преступления против надежности и функционирования государственной администрации». В общем виде преступление торговли влиянием заключается в том, что лицо, не являющееся государственным служащим, действует с целью получения неправомерной выгоды, обещая осуществить определённое действие через государственного служащего. В соответствии со статьёй 255 УК Турции:
Статья 255 – (Изменено: 02.07.2012-6352/89)
(1) Лицо, которое, утверждая, что обладает влиянием на государственного служащего, обеспечивает себе или другому лицу выгоду — непосредственно или через посредников — с целью побуждения этого служащего к выполнению неправомерного действия, наказывается лишением свободы от двух до пяти лет и судебным штрафом до пяти тысяч дней. Если такое лицо само является государственным служащим, назначаемое наказание увеличивается наполовину. Лицо, предоставляющее выгоду в обмен на выполнение указанного действия или в ожидании его выполнения, наказывается лишением свободы от одного до трёх лет.
(2) Даже если стороны достигли соглашения о предоставлении выгоды, преступление считается оконченным и подлежит наказанию в полном объёме.
(3) Если лицо требует выгоду в целях, указанных в первой части, но требование не принимается, либо если предлагается или обещается выгода, но предложение не принимается, назначаемое по первой части наказание уменьшается наполовину.
(4) Лицо, посредничающее в торговле влиянием, наказывается как соисполнитель в соответствии с наказанием, предусмотренным в первой части.
(5) В случае торговли влиянием третье физическое или юридическое лицо, которому косвенно предоставляется выгода, а также уполномоченные представители, принимающие эту выгоду, наказываются как соисполнители в соответствии с наказанием, предусмотренным в первой части.
(6) Если действия по побуждению государственного служащего к выполнению определённого действия образуют самостоятельный состав преступления, виновные лица дополнительно несут ответственность за это преступление.
(7) Положения данной статьи применяются и в отношении торговли влиянием в отношении лиц, перечисленных в девятой части статьи 252. В отношении этих лиц, если они находятся на территории Турции, проводится расследование и уголовное преследование по инициативе государства, независимо от того, являются ли они гражданами Турции или иностранцами.
Охраняемая правовая ценность
Преступление торговли влиянием, урегулированное в рамках Турецкого Уголовного кодекса, направлено на защиту доверия граждан к государственной администрации. Основной охраняемой правовой ценностью является защита доверия общества к беспристрастности и функционированию государственных органов, а также сохранение авторитета государственной администрации. Надёжность и беспристрастность государственной власти являются одним из ключевых элементов демократического правового государства. В связи с этим использование государственными служащими или лицами, связанными с государственной властью, своих полномочий для извлечения личной выгоды подрывает общественное доверие.
Элементы преступления торговли влиянием
ПРЕСТУПНИК (ФАИЛ): Преступление торговли влиянием не является специальным составом преступления. В отношении лица, совершающего это преступление, законодательство не устанавливает каких-либо ограничений. Преступником может быть любое лицо, для его ответственности не требуется статус государственного служащего. Считается, что преступление может быть совершено несколькими лицами: это лицо, обещающее осуществить торговлю влиянием, и лицо, которое договаривается с ним для достижения неправомерного результата. Важным элементом состава преступления является то, что лицо действует через государственного служащего, совершая действия, создающие основание для преступления.
ПОТЕРПЕВШИЙ (МАГДУР): В контексте преступления торговли влиянием потерпевшим не является лицо, которому обеспечивается неправомерная выгода. Закон считает лицо, достигшее соглашения о торговле влиянием, также соисполнителем преступления. Потерпевшим в данном преступлении является государственная администрация, то есть общество.
ДЕЯНИЕ: В соответствии со ст. 255 УК Турции материальным элементом преступления торговли влиянием является заключение соглашения между преступником и лицом, желающим добиться неправомерного результата. Преступник должен утверждать, что обладает влиянием на государственного служащего, обещать, что благодаря этому влиянию определённое действие будет выполнено неправомерно, и на основании этого обещания должна быть достигнута договорённость о предоставлении выгоды. Выгода может быть не только материальной (деньги, золото и т.п.), но и нематериальной (сексуальная, социальная и др.). Для признания преступления оконченным достаточно того, что между преступником и лицом, желающим добиться неправомерного результата, достигнуто соглашение. Для завершения состава преступления не требуется фактическое выполнение обещанного действия. Это преступление является преступлением формального состава.
СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА: Преступление торговли влиянием может быть совершено только с умыслом. Закон не предусматривает возможность совершения данного преступления по неосторожности, поэтому неосторожная форма вины исключена.
ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ: Предметом преступления является выгода, которую получает преступник. Как указано выше, достижение договорённости между преступником и лицом, желающим добиться неправомерного результата, может касаться как материальной, так и нематериальной выгоды.
Отягчающие обстоятельства при преступлении торговли влиянием
В соответствии с положением статьи 255/1 УК Турции, если лицо, утверждающее, что обладает влиянием, является государственным служащим, наказание увеличивается наполовину. Статус государственного служащего у преступника рассматривается как квалифицирующий признак преступления.
Обстоятельства, смягчающие или исключающие наказание за преступление торговли влиянием
В соответствии со статьёй 255/3 УК Турции, если лицо требует предоставления выгоды, но это требование не принимается, либо предлагает или обещает выгоду, но это предложение не принимается, наказание, предусмотренное в первой части статьи, уменьшается наполовину.
Кроме того, в случае наличия одной из оснований для оправдания, предусмотренных в УК (исполнение закона, необходимая оборона и т.д.), наказание за данное преступление может не применяться.
Особые формы преступления
ПОКУШЕНИЕ: В отношении преступления торговли влиянием положения статьи 255/3 УК Турции регулируют вопрос покушения на преступление. Таким образом, возможно совершение покушения на торговлю влиянием: если лицо требует предоставления выгоды, но это требование не принимается, либо предлагает или обещает выгоду, но это предложение не принимается, считается, что преступление осталось на стадии покушения, и наказание уменьшается наполовину.
СООТВЕТСТВИЕ (УЧАСТИЕ): Возможна соучастие в преступлении торговли влиянием. В соответствии со статьями 255/4 и 255/5 УК Турции лицо, посредничающее в торговле влиянием, а также третьи лица или должностные лица юридических лиц, которым косвенно предоставляется выгода в рамках сделки, рассматриваются как соисполнители и подлежат наказанию за совершение преступления торговли влиянием.
СОВМЕЩЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: Если при совершении преступления торговли влиянием также совершается другое преступление, применяется реальное совмещение наказаний. В соответствии со статьёй 255/6 УК Турции: «Если действия по побуждению к выполнению определённого действия образуют самостоятельный состав преступления, лица дополнительно несут ответственность за это преступление». В этом случае лицо наказывается как за преступление торговли влиянием, так и за совершённое им другое преступление.
ЖАЛОБА, МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ, СРОК ДАВНОСТИ И КОМПЕТЕНТНЫЙ СУД
Преступление торговли влиянием не относится к преступлениям, для которых требуется жалоба. Оно расследуется прокурором по инициативе государства без необходимости подачи жалобы. Поэтому сроки подачи жалобы для данного преступления не установлены.
Преступление торговли влиянием не подлежит примирению; для него не предусмотрена процедура урегулирования, и достижение соглашения невозможно.
С момента совершения преступления торговли влиянием должно пройти не более 8 лет для возбуждения уголовного дела. Срок давности для уголовного преследования по данному преступлению составляет 8 лет.
Судебное разбирательство по преступлению торговли влиянием осуществляется судами первой инстанции по уголовным делам (судами общей юрисдикции).
СУДЕБНЫЙ ШТРАФ, ОТСРОЧКА И ОТСРОЧКА ОБЪЯВЛЕНИЯ ПРИГОВОРА
В соответствии с преступлением торговли влиянием, если назначенное наказание за него составляет менее одного года лишения свободы, при соответствующих условиях его можно заменить судебным штрафом.
Также возможно отложить исполнение наказания, назначенного за преступление торговли влиянием, то есть при наличии определённых условий отказаться от его исполнения в исправительном учреждении.
Кроме того, возможно отсрочить объявление приговора по преступлению торговли влиянием. Если в отношении лица применяются положения об отсрочке объявления приговора (HAGB), и в период надзора выполняются установленные условия, решение о наказании не будет иметь юридических последствий.
Связь преступления торговли влиянием с другими преступлениями
Как уже указывалось, преступление торговли влиянием заключается в том, что лицо договаривается о неправомерном выполнении определённого действия, утверждая, что обладает влиянием на другого государственного служащего. Если же лицо использует свой собственный статус государственного служащего, обещая, что определённое действие будет выполнено неправомерно с целью получения выгоды, это образует состав преступления взяточничества. В преступлении торговли влиянием важен не сам преступник, а то, что лицо, на которое он оказывает влияние, является государственным служащим. Лица, не являющиеся государственными служащими, используют влияние, вытекающее из должности государственного служащего, без его ведома; государственный служащий при этом не осведомлён о преступлении и не участвует в нём.
Различие между преступлением торговли влиянием и мошенничеством заключается в следующем: при мошенничестве преступник стремится получить выгоду, обманом вводя жертву в заблуждение. Жертва при этом не знает о противоправности действий преступника и считает их законными. В случае же торговли влиянием обе стороны знают, что совершённое действие незаконно и что определённое действие будет выполнено неправомерно. Поэтому лицо, желающее добиться неправомерного выполнения своего дела, не считается потерпевшим. Если же лицо, не являющееся государственным служащим, утверждает, что является таковым, и обещает решить вопрос, это образует квалифицированное мошенничество.
Примеры решений Верховного суда, связанных с преступлением торговли влиянием
5-й уголовный отдел, дело № 2020/6746, решение № 2023/9477
Текст судебного прецедента
СУД: Суд первой инстанции по уголовным делам
ДЕЛО: № 2015/578, Решение № 2016/470
ПРЕСТУПЛЕНИЕ: Торговля влиянием
ПРИГОВОР: Осуждение
МНЕНИЕ ПО УВЕДОМЛЕНИЮ: Утверждение
Было установлено, что приговор, вынесенный в отношении обвиняемого, подлежит обжалованию в соответствии со статьёй 305 Уголовно-процессуального кодекса № 1412 (УПК № 1412), действовавшего на момент вынесения решения, с учётом изменений, внесённых статьёй 33 Закона № 6723 в Закон № 5320, а также что в соответствии с первой частью статьи 260 Уголовно-процессуального кодекса № 5271 (УПК № 5271), действовавшего на дату вынесения решения, лицо, обжалующее приговор, имеет право и полномочия на его обжалование; что срок подачи апелляции соблюдён в соответствии со статьёй 310 того же Закона № 1412; и что по результатам предварительного рассмотрения отсутствуют основания для отклонения апелляции в соответствии со статьёй 317 того же Закона. Следовательно, было принято соответствующее решение:
I. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
- По обвинительному акту Главной прокуратуры … от 18.11.2015, № 2015/4735 (дознание), 2015/2067 (производство), 2015/1871, в отношении обвиняемого было возбуждено публичное уголовное дело по обвинению в преступлении торговли влиянием, с требованием его наказания в соответствии с частью первой статьи 255 Турецкого Уголовного кодекса № 5237, а также применением лишения прав согласно части первой статьи 53 того же закона.
- Решением 3-го Суда общей юрисдикции по уголовным делам от 17.05.2016 по делу № 2015/578 (осн.), 2016/470 (реш.) обвиняемый был признан виновным в преступлении торговли влиянием и приговорён к штрафу в размере 6.000,00 TL, рассчитанному как эквивалент 10 месяцев тюремного заключения, в соответствии с последним предложением части первой статьи 255, а также статьями 62, 50 и 52 Закона № 5237.
- Главная прокуратура при Кассационном суде, указав в заключении, что доводы апелляционной жалобы обвиняемого несостоятельны, передала дело в Палату с мнением об оставлении решения без изменения.
II. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОБЖАЛОВАНИЯ
Апелляционная жалоба обвиняемого касается того, что он не смог представить защиту из-за нахождения в тюрьме, что он полностью вернул взятую взаймы сумму, что он невиновен, а также других обстоятельств, подлежащих рассмотрению судом по собственной инициативе.
III. СОБЫТИЯ И ОБСТОЯТЕЛЬСТВА
Согласно утверждениям и выводам суда, обвиняемый, будучи государственным служащим, взял у потерпевшего деньги, заявив, что сможет устроить его на работу в обмен на 5.000,00 TL, и был осуждён за преступление торговли влиянием.
IV. ОБОСНОВАНИЕ
Установлено, что на дату оглашения приговора — 17.05.2016 — обвиняемый отбывал наказание по другому делу в Открытом исправительном учреждении …, не заявлял ходатайства об освобождении от присутствия на заседании, и решение о его осуждении было вынесено в его отсутствие. Тем самым было нарушено его право на защиту в нарушение статьи 196 Закона № 5271.
Кроме того:
— Преступление торговли влиянием, предусмотренное статьёй 255 Закона № 5237 в редакции Закона № 6352, является составным преступлением с ограниченным действием, что делает его специальной нормой по сравнению с мошенничеством.
— Для квалификации деяния как торговли влиянием требуется, чтобы обещанная услуга была незаконной, чтобы у виновного действительно имелось влияние на должностное лицо, и чтобы это должностное лицо было определено.
— В преступлении мошенничества по статье 157 Закона № 5237 наличие влияния на должностное лицо не требуется.
— В рассматриваемом деле влияние обвиняемого на государственных служащих не установлено; следовательно, деяние не образует торговли влиянием и должно быть квалифицировано как простое мошенничество.
— Поскольку после вступления в силу Закона № 6763 (публикация в Официальной газете 02.12.2016) преступление по статье 157/1 также было включено в круг преступлений, подпадающих под примирение, следовало применить правило «закон, более благоприятный для лица, совершившего преступление», закреплённое во второй части статьи 7 Закона № 5237.
— Суд должен был провести процедуру примирения в соответствии со статьями 253 и 254 Закона № 5271 в редакции Закона № 6763 и после этого определить правовое положение обвиняемого; однако это сделано не было.
— При замене краткосрочного лишения свободы штрафом суд не указал в приговоре количество дней, составляющих основу расчёта штрафа, что противоречит части третьей статьи 52 Закона № 5237 и части шестой статьи 232 Закона № 5271.
— Суд неправомерно ограничил полномочия органа исполнения наказаний, постановив о приведении наказания в исполнение в случае неисполнения условий альтернативной меры, вопреки статье 106 Закона № 5275 в редакции Закона № 6545.
Эти нарушения признаны незаконными.
V. РЕШЕНИЕ
Из-за причин, изложенных в разделе «Обоснование», поскольку апелляционная жалоба обвиняемого на решение 3-го Суда общей юрисдикции по уголовным делам от 17.05.2016 по делу № 2015/578 (осн.), 2016/470 (реш.) признана обоснованной, постановлено:
На основании статьи 321 и последнего абзаца статьи 326 Закона № 1412, вопреки заключению прокурора при Кассационном суде, ОТМЕНИТЬ приговор единогласным решением;
Передать материалы дела в Главное управление прокуратуры при Кассационном суде для направления в соответствующий суд.
Решение принято 05.10.2023.
Кассационный суд, 15-я уголовная палата
Дело № 2018/3442, Решение № 2019/4360
«В преступлении торговли влиянием обвиняемый, ссылаясь на своё влияние на должностное лицо, получает незаконную выгоду с целью побуждения должностного лица к совершению неправомерного действия. В преступлении мошенничества обвиняемый получает выгоду по любой причине, не утверждая, что имеет влияние на государственных служащих.
Субъект преступления торговли влиянием может быть любым лицом; если преступление совершает государственный служащий, это является основанием для увеличения наказания. Субъектом преступления мошенничества также может быть любое лицо, однако тот факт, что виновный является государственным служащим, не является квалифицирующим обстоятельством.
Как и в преступлении взяточничества, преступление торговли влиянием считается оконченным, когда стороны достигают соглашения. Получение выгоды не является обязательным. Если выгода предложена, но стороны не достигли соглашения, наказание уменьшается.
В преступлении мошенничества соглашение недостаточно. Для завершения преступления необходимо фактическое получение выгоды; если это не происходит по причине, не зависящей от виновного, деяние остаётся на стадии покушения.
В преступлении торговли влиянием виновный должен действительно обладать влиянием на соответствующих лиц. Если он не обладает влиянием, но получает выгоду, солгав потерпевшему о наличии такого влияния, деяние квалифицируется как мошенничество, поскольку воля потерпевшего введена в заблуждение.
Например: если обвиняемый говорит: «Я могу заставить сотрудника Х совершить этот незаконный поступок» — и получает выгоду, при условии, что обе стороны знают о незаконности действия, деяние подпадает под статью 255. Если виновный является государственным служащим, наказание увеличивается. Оба участника несут уголовную ответственность, и соглашения между ними достаточно.»
