جريمة تجارة الأفراد

التعريف القانوني للجريمة

جريمة تجارة النفوذ منصوص عليها في المادة 255 من قانون العقوبات التركي في القسم المعنون بـ «الجرائم ضد مصداقية وسير عمل الإدارة العامة». وتتمثل جريمة تجارة النفوذ في الشكل العام في قيام شخص ليس موظفًا عامًا بالتحرك بهدف الحصول على منفعة غير مشروعة عن طريق وعده بالقيام بأمر ما عبر موظف عام. وفقًا لأحكام المادة 255 من قانون العقوبات التركي:

المادة 255- (المعدل: 2/7/2012-6352/89)

تسري أحكام هذه المادة أيضًا على حالات تجارة النفوذ على الأشخاص المذكورين في الفقرة التاسعة من المادة 252. ويجري التحقيق والملاحقة القضائية بحق هؤلاء الأشخاص تلقائيًا في تركيا، بغض النظر عن كونهم مواطنين أو أجانب.

يُعاقب بالسجن من سنتين إلى خمس سنوات وبالغرامة القضائية التي تصل إلى خمسة آلاف يوم، كل من حصل لنفسه أو لغيره على منفعة مباشرة أو عبر وسطاء، بذريعة أن له نفوذًا على موظف عام، بغرض إتمام عمل غير مشروع. وإذا كان الشخص موظفًا عامًا، تُزاد مدة السجن المقررة بنسبة نصف. أما من يحصل على منفعة مقابل إتمام العمل أو توقعًا لإتمامه، فيُعاقب بالسجن من سنة إلى ثلاث سنوات.

حتى في حال التوصل إلى اتفاق بشأن المنفعة، يُعتبر الجرم مكتملًا ويُصدر الحكم بالعقوبة.

إذا طُلبت المنفعة وفقًا للغرض المبين في الفقرة الأولى ولم تُقبل، أو عُرضت أو وُعدت المنفعة ولم تُقبل، تُخفف العقوبة المقررة وفق الفقرة الأولى بنسبة النصف.

يُعاقب الشخص الذي يسهّل جريمة تجارة النفوذ كفاعل مشترك بالعقوبة المنصوص عليها في الفقرة الأولى.

يُعاقب كفاعل مشترك المسؤولون عن قبول منفعة الطرف الثالث الطبيعي أو المعنوي المستفيد بشكل غير مباشر في علاقة تجارة النفوذ بالعقوبة المنصوص عليها في الفقرة الأولى.

يُعاقب الأشخاص أيضًا عن أي جريمة مستقلة ترتكب نتيجة محاولة إتمام العمل.

القيمة القانونية المحمية

جريمة تجارة النفوذ، التي تنظمها أحكام قانون العقوبات التركي، تهدف إلى حماية ثقة الأفراد في الإدارة العامة. وأهم قيمة قانونية محمية هي الحفاظ على ثقة الأفراد في حيادية وسير عمل الإدارات العامة، وكذلك حماية سمعة هذه الإدارات. إن مصداقية الإدارة العامة وحيادها هما من الركائز الأساسية للدولة الديمقراطية القانونية. ولذلك، فإن استغلال الموظفين العموميين أو الأشخاص المرتبطين بالسلطة العامة لصلاحياتهم بهدف تحقيق منفعة شخصية يضر بالثقة المجتمعية.

عناصر جريمة تجارة النفوذ

المذنب: جريمة تجارة النفوذ ليست جريمة خاصة. لم يضع قانوننا أي قيود على الشخص الذي يرتكب الجريمة. يمكن أن يكون المذنب أي شخص، ولا يشترط أن يكون موظفًا عامًا. يُعتبر الجناة عدة أشخاص، وهم الشخص الذي وعد بالقيام بتجارة النفوذ والشخص الذي أبرم الاتفاق معه لإتمام العمل غير المشروع. ومن العناصر التي يجب الانتباه لها في الجريمة هو أن يقوم الشخص بالفعل عبر موظف عام لإحداث الجريمة.

المجني عليه: بالنسبة لجريمة تجارة النفوذ، فإن المجني عليه ليس الشخص الذي حصل على منفعة غير مشروعة. يقبل قانوننا الشخص المتفق معه في تجارة النفوذ أيضًا كفاعل للجريمة. الجهة المتضررة هي الإدارة العامة، أي المجتمع.

الفعل: وفقًا للمادة 255 من قانون العقوبات التركي، العنصر المادي لجريمة تجارة النفوذ هو إبرام اتفاق بين المذنب والشخص الذي يرغب في إنجاز عمله بطريقة غير مشروعة. يجب أن يذكر المذنب أنه له نفوذ على موظف عام، وأن يتم وعد بإتمام العمل غير المشروع بفضل هذا النفوذ، ويُبرم الاتفاق مقابل المنفعة. لا يشترط أن تكون المنفعة مادية فقط (نقود، ذهب، إلخ)، بل يمكن أن تكون منفعة غير قابلة للقياس بالمال (جنسية، اجتماعية، إلخ). لإتمام الجريمة، يكفي الاتفاق بين المذنب والشخص الذي يريد إتمام عمله بطريقة غير مشروعة؛ لا يشترط أن يكون العمل قد أُنجز بالفعل، فالجريمة هنا قائمة على الفعل وحده.

العنصر المعنوي: جريمة تجارة النفوذ هي جريمة تُرتكب بعمد. لا يوجد في القانون نص يسمح بارتكاب الجريمة عن طريق الإهمال، لذلك لا يمكن ارتكابها عن طريق الخطأ.

الموضوع: موضوع الجريمة هو المنفعة التي سيحصل عليها المذنب. كما ذكرنا سابقًا، يكفي أن يكون قد تم الحصول على منفعة مادية أو معنوية من الاتفاق بين المذنب والشخص الذي يرغب في إتمام عمله بطريقة غير مشروعة.

الحالات التي تزيد العقوبة في جريمة تجارة النفوذ

وفقًا لأحكام المادة 255/1 من قانون العقوبات التركي، إذا كان الجاني الذي يدعي أن له نفوذًا موظفًا عامًا، تُزاد العقوبة بنسبة نصف. ويُعد كون الجاني موظفًا عامًا حالة مشددة للجريمة.

الحالات التي تخفف أو تلغي العقوبة في جريمة تجارة النفوذ

وفقًا لأحكام المادة 255/3 من قانون العقوبات التركي، إذا تم طلب المنفعة ولكن لم يُقبل، أو إذا عُرضت أو وُعدت المنفعة ولم تُقبل، تُخفّض العقوبة المقررة وفق الفقرة الأولى بنسبة النصف.

بالإضافة إلى ذلك، في حال وجود أحد أسباب الإباحة المنصوص عليها في القانون (تنفيذ حكم قانوني، الدفاع المشروع، إلخ)، قد لا يكون هناك عقوبة على الجريمة.

الأشكال الخاصة للجريمة

المحاولة: فيما يخص جريمة تجارة النفوذ، تم تنظيم حكم يتعلق بالمحاولة وفقًا للمادة 255/3 من قانون العقوبات التركي. وبهذا يصبح من الممكن محاولة ارتكاب جريمة تجارة النفوذ، فإذا تم طلب المنفعة ولم يُقبل، أو إذا عُرضت أو وُعدت المنفعة ولم تُقبل، يُعتبر الجريمة في مرحلة المحاولة وتُخفّض العقوبة المقررة للنصف.

المشاركة: يمكن المشاركة في جريمة تجارة النفوذ. وفقًا للمادتين 255/4 و255/5 من قانون العقوبات التركي، يُعتبر الشخص الذي يسهّل جريمة تجارة النفوذ، وكذلك المسؤولون عن قبول منفعة الطرف الثالث الطبيعي أو المعنوي المستفيد بشكل غير مباشر، فاعلين مشاركين ويُعاقبون باعتبارهم ارتكبوا جريمة تجارة النفوذ.

التعدد الجرمي: عند ارتكاب جريمة تجارة النفوذ بالتزامن مع جريمة أخرى، يُطبق التعدد الحقيقي للجرائم. وفقًا للمادة 255/6 من قانون العقوبات التركي: «في الحالات التي تشكل فيها محاولة إتمام العمل جريمة مستقلة، يُعاقب الأشخاص أيضًا على هذه الجريمة». في هذه الحالة، يُعاقب المذنب لكل من جريمة تجارة النفوذ والجريمة الأخرى المرتكبة بشكل منفصل.

الشكوى، التسوية، التقادم، والمحكمة المختصة

جريمة تجارة النفوذ لا تُصنّف قانونيًا ضمن الجرائم الخاضعة للشكوى. وتُحقّق النيابة العامة تلقائيًا دون الحاجة لأي شكوى. لذلك، لا يُحدّد أي موعد للشكوى في نطاق هذه الجريمة.

لا يمكن إدراج جريمة تجارة النفوذ ضمن التسوية، ولا توجد أي أحكام للتسوية لهذه الجريمة، ولا يمكن التوصل إلى تسوية بشأنها.

يجب رفع دعوى جنائية خلال 8 سنوات من ارتكاب جريمة تجارة النفوذ. فترة التقادم للملاحقة الجنائية في هذه الجريمة هي 8 سنوات.

ويتم محاكمة جريمة تجارة النفوذ أمام محاكم الجنايات الابتدائية.

الغرامة القضائية، التأجيل، وتأجيل إعلان الحكم

وفقًا لجريمة تجارة النفوذ، إذا كانت العقوبة المقررة على الجاني أقل من سنة وفق أحكام الغرامة القضائية، فمن الممكن تحويلها إلى غرامة قضائية إذا توفرت الشروط المناسبة.

يمكن أيضًا تأجيل تنفيذ العقوبة المقررة على الجاني لجريمة تجارة النفوذ، أي التنازل عن تنفيذها في مؤسسات العقاب في حال توافر شروط معينة.

كما يمكن تأجيل إعلان الحكم بالنسبة للعقوبة المقررة على الجاني لجريمة تجارة النفوذ. فإذا تم تطبيق أحكام تأجيل إعلان الحكم، فلن ينتج عن الحكم أي أثر في حال استيفاء الشروط المحددة خلال فترة الرقابة.

علاقة جريمة تجارة النفوذ بالجرائم الأخرى

كما ذُكر، جريمة تجارة النفوذ هي اتفاق شخص على إنجاز عمل بطريقة غير مشروعة بناءً على ادعائه أن له نفوذًا على موظف عام آخر. أما إذا استفاد الشخص من كونه موظفًا عامًا ووعد بإنجاز عمل بطريقة غير مشروعة مقابل منفعة، فإن ذلك يشكل جريمة الرشوة. وما يهم في جريمة تجارة النفوذ هو أن يكون الشخص الذي يمتلك النفوذ موظفًا عامًا، وليس الشخص نفسه. أما الأشخاص غير الموظفين العموميين، فيستخدمون نفوذهم المستمد من الوظيفة العامة دون علم الموظف العام ولا يشارك الموظف في الجريمة.

أما الفرق بين جريمة تجارة النفوذ وجريمة الاحتيال، فهو أن الجاني في الاحتيال يهدف إلى الحصول على منفعة عن طريق الخداع والتضليل للمجني عليه. في جريمة الاحتيال، لا يعلم المجني عليه بأن فعل الجاني غير مشروع، ويعتقد أن تصرفه قانوني. أما في جريمة تجارة النفوذ، فكل الطرفين على علم بأن العمل غير قانوني وأنه سيتم إنجاز العمل بطريقة غير مشروعة. لذلك، لا يُعتبر الطرف الذي يريد إنجاز العمل بطريقة غير مشروعة مجنيًا عليه. أما إذا ادعى شخص ليس موظفًا عامًا أنه موظف وسيتمكن من إنجاز العمل، فإن ذلك يشكل جريمة احتيال مؤهل.

أمثلة على أحكام محكمة النقض المتعلقة بجريمة تجارة النفوذ

الغرفة الجنائية الخامسة، رقم القضية: 2020/6746، رقم الحكم: 2023/9477

نص الاجتهاد القضائي

المحكمة: محكمة الجنايات الابتدائية
الرقم: 2015/578 أساسي، 2016/470 حكم
الجريمة: تجارة النفوذ
الحكم: إدانة
رأي إخطاري: تأييد

تم التأكد من أن الحكم الصادر بحق المتهم، اعتبارًا من تاريخ القرار، قابل للطعن وفقًا للمادة 305 من قانون الإجراءات الجنائية رقم 1412، الساري بموجب المادة 33 من القانون رقم 6723 المعدل للمادة 8 من القانون رقم 5320، وأن الطاعن له الحق والصلاحية للطعن وفقًا للفقرة الأولى من المادة 260 من قانون الإجراءات الجنائية رقم 5271 الساري في تاريخ القرار، وأن طلب الطعن مقدم ضمن المدة المحددة بموجب المادة 310 من القانون رقم 1412، وأنه لا توجد حالة تستدعي رفض طلب الطعن وفقًا للمادة 317 من نفس القانون، وقد تم التحقق من ذلك بعد المعاينة الأولية، وبناءً عليه تم النظر في الأمر.
I. الإجراءات القانونية

1. قامت النيابة العامة، بتاريخ 18.11.2015، بالتحقيق رقم 2015/4735 والملف الأساسي رقم 2015/2067 والائحة رقم 2015/1871، بفتح دعوى جنائية ضد المتهم بموجب المادة 255 الفقرة الأولى من القانون الجنائي التركي رقم 5237 (القانون رقم 5237) بتهمة تجارة النفوذ، والمطالبة بتطبيق حرمان الحقوق وفقًا للفقرة الأولى من المادة 53.
2. قررت المحكمة الابتدائية الجنائية الثالثة، بتاريخ 17.05.2016، بالملف الأساسي رقم 2015/578 والحكم رقم 2016/470، معاقبة المتهم بجريمة تجارة النفوذ وفقًا للجملة الأخيرة من الفقرة الأولى من المادة 255، والمادة 62 و50 و52 من القانون رقم 5237، بالسجن لمدة 10 أشهر أو ما يعادلها بغرامة قدرها 6,000.00 ليرة تركية.
3. وقدمت نيابة النقض تقريرًا مختصرًا للرأي، أشارت فيه إلى عدم وجود أسباب وجيهة لاستئناف المتهم، واحتوى على توصية بتأييد الحكم، وتمت إحالة ملف القضية إلى الدائرة.

II. أسباب الاستئناف
تتعلق مذكرة الاستئناف للمتهم بعدم تمكنه من الدفاع عن نفسه لوجوده في السجن، وسداد المبلغ الذي اقترضه بالكامل، وبراءته، وغيرها من الأسباب التي يجب النظر فيها تلقائيًا.

III. الوقائع والحقائق
ادعى أن المتهم موظف، وأنه بإمكانه توظيف المجني عليه مقابل مبلغ 5,000.00 ليرة تركية، وتم قبول هذا الادعاء والحكم عليه بجريمة تجارة النفوذ.

IV. المبررات
تمت إحالة الحكم بتاريخ 17.05.2016 في مؤسسة التنفيذ الجنائي المفتوحة، حيث كان المتهم محكومًا عليه بجريمة أخرى ولم يطلب الإعفاء من الحضور، فتم الحكم عليه غيابيًا بدون تمثيله، ما يعد تقييدًا لحق الدفاع بالمخالفة للمادة 196 من القانون رقم 5237.

وعليه، وبحسب القانون رقم 5237 المعدل بالقانون رقم 6352 المادة 89، فإن جريمة تجارة النفوذ تُصنف كجريمة مرتبطة بأفعال متعددة، حيث يكون عنصر الفعل مقيدًا، وتُعتبر خاصة مقارنة بالاحتيال. لتكوين جريمة تجارة النفوذ، يجب أن يكون العمل المنجز غير مشروع، وأن يكون للمتهم نفوذ على موظف عام محدد، ويجب معرفة الموظف المنفذ للعمل. بينما في الاحتيال، لا يشترط أن يكون للمتهم نفوذ على موظف عام. وفي الحالة الواقعية، لم يكن للمتهم نفوذ على الموظفين العموميين، وبالتالي لا تنطبق عليه جريمة تجارة النفوذ، ويجب تقييمه تحت جريمة الاحتيال البسيط.

وفقًا للقانون رقم 6763 المعدل للقانون رقم 5271، تم إعادة تنظيم أحكام المصالحة، وتشمل جريمة الاحتيال المنصوص عليها في المادة 157 من القانون رقم 5237. وبمراعاة المادة 7 الفقرة الثانية من القانون رقم 5237، تم تطبيق القانون المفضل للمتهم. بعد استكمال إجراءات المصالحة وفق المادة 253 من القانون رقم 5271 المعدلة، كان يجب النظر في الوضع القانوني للمتهم قبل إصدار الحكم، ولم يتم ذلك، فتم الحكم بعيوب في الفحص.

كما تم مخالفة المواد 52/3 من القانون رقم 5237 والمادة 232/6 من القانون رقم 5271 عند تحويل عقوبة السجن القصيرة إلى غرامة مالية دون تحديد عدد الأيام الكاملة في نص الحكم.

وأخيرًا، مخالفة أحكام المادة 106/3 من القانون رقم 5275 المعدلة بالقانون رقم 6545 بتاريخ 28.06.2014، حيث لم يتم تنفيذ التدابير الاختيارية أو استمرارها، وأُمر بتنفيذ عقوبة السجن بالكامل، ما يعد مخالفة للقانون.
V. القرار

نظرًا للأسباب الموضحة في قسم المبررات، ونظرًا لاعتبار طلب الاستئناف المقدم من المتهم ضد قرار المحكمة الجنائية الابتدائية الثالثة بتاريخ 17.05.2016، بالملف الأساسي رقم 2015/578 والحكم رقم 2016/470، مبررًا، فقد تقرر، وفقًا للمادة 321 والمادة الأخيرة من المادة 326 من القانون رقم 1412، وبخلاف توصية التقرير، بالإجماع إبطال الحكم.

وتم إحالة ملف القضية إلى نيابة الجمهورية لدى محكمة النقض لإرساله إلى المحكمة المختصة، وتم اتخاذ القرار بتاريخ 05.10.2023.

محكمة النقض، الدائرة الجنائية الخامسة
الملف: 2018/3442
الحكم: 2019/4360

«في جريمة تجارة النفوذ: المتهم، بادعائه امتلاكه نفوذًا على موظف عام، يسعى للحصول على منفعة غير مشروعة لتمكين إنجاز عمل غير قانوني. بينما في جريمة الاحتيال، يحصل المتهم على المنفعة دون أن يدعي امتلاكه نفوذًا على موظفين عموميين لأي سبب كان.

يمكن أن يكون مرتكب جريمة تجارة النفوذ أي شخص، وإذا كان المتهم موظفًا عامًا، يتم اعتبار ذلك سببًا لزيادة العقوبة. أما مرتكب الاحتيال فيمكن أن يكون أي شخص أيضًا، لكن كون المتهم موظفًا عامًا ليس سببًا للزيادة.

في جريمة تجارة النفوذ، كما في جريمة الرشوة، يتم إتمام الجريمة باتفاق الأطراف، ولا يلزم الحصول على المنفعة فعليًا. إذا تم عرض المنفعة ولم يتم الاتفاق، يتم تخفيض العقوبة.

في جريمة الاحتيال، لا يكفي الاتفاق فقط، بل يلزم الحصول على المنفعة لإتمام الجريمة، وإذا تعذر التنفيذ بسبب عائق قبل الحصول على المنفعة، تعتبر الجريمة في مرحلة المحاولة.

في جريمة تجارة النفوذ، يجب أن يكون للمتهم نفوذ فعلي على الأشخاص المعنيين. إذا ادعى نفوذًا كاذبًا للحصول على منفعة، تصبح الجريمة احتيالًا، لأن إرادة المتهم تكون مشوهة.

على سبيل المثال: إذا قال المتهم “يمكنني تنفيذ هذا العمل غير المشروع للموظف x” وحصل الشخص على منفعة، ويعرف الطرفان أن العمل غير قانوني وغير مشروع، فتندرج الجريمة تحت المادة 255. إذا كان المتهم موظفًا عامًا، تزيد العقوبة. وسيتلقى كلا الطرفين العقوبة، ويكفي الاتفاق بينهما لإثبات ذلك.»