В нашем праве преступление подкупа на торгах, предусмотренное статьей 235 Уголовного кодекса Турции (ТКТ), регулируется в разделе ТКТ, посвящённом преступлениям против общества, в подразделе преступлений, связанных с экономикой, промышленностью и торговлей. Правовая ценность, охраняемая этим преступлением, — это экономические интересы и безопасность общества. Поэтому потерпевшим в широком смысле является само общество. Особые условия для лица, совершившего преступление, не требуются. Таким образом, любое лицо может быть виновным в преступлении подкупа на торгах.
Статья 235/1 ТКТ гласит: «Лицо, вмешивающееся в торги, связанные с закупками, продажами или арендами товаров или услуг от имени государственных учреждений или организаций, а также в строительные торги, подлежит наказанию лишением свободы на срок от трёх до семи лет.»
Статья 235/2 УКТ: «В следующих случаях считается, что было совершено вмешательство в торги:»
a) Обманными действиями:
1.Препятствовать участию в торгах или процессу торгов лиц, обладающих необходимыми для участия в торгах квалификацией или условиями,
2. Обеспечивать участие в торгах лиц, не обладающих необходимыми для участия в торгах квалификацией или условиями,
3. Исключать из рассмотрения предложенные товары, которые соответствуют характеристикам, указанным в технических условиях, под предлогом их несоответствия,
4. Рассматривать предложенные товары, которые не соответствуют характеристикам, указанным в технических условиях, под предлогом их соответствия.
b) Обеспечивать доступ третьих лиц к информации, связанной с предложениями, которая должна храниться в тайне согласно законодательству о торгах или техническим условиям.
c) Путём применения насилия, угроз или иных незаконных действий препятствовать участию в торгах или процессу торгов лиц, обладающих необходимой квалификацией или условиями для участия.
d) Заключать открытые или тайные соглашения между лицами, желающими участвовать или участвующими в торгах, с целью повлиять на условия торгов, особенно на цену.
Таким образом, изложены действия, которыми может совершаться данное преступление.
Уголовный кодекс Турции, статья 235, часть 3: преступление вмешательства в торги;
а) Если преступление совершено с применением насилия или угрозы, минимальный предел основного наказания не может быть менее пяти лет. Однако, в случае совершения умышленного нанесения телесных повреждений или угрозы в квалифицированной форме, предусматривающей более строгое наказание, дополнительно выносится приговор и по этим преступлениям.
б) Если в результате совершения преступления не был причинён ущерб соответствующему государственному учреждению или организации, за исключением случаев, указанных в пункте (а) этого параграфа, виновному назначается наказание в виде лишения свободы сроком от одного до трёх лет.
(4) Лица, занимающие должности, которые получают выгоду в результате нарушения порядка проведения тендера, также подлежат наказанию в соответствии с соответствующей статьёй данного преступления.
(5) Положения вышеуказанных пунктов применяются также в случаях нарушения порядка проведения торгов при проведении аукционов или снижении цены через государственные учреждения или организации, а также при проведении закупок или продаж товаров и услуг либо аренде от имени профессиональных организаций общественного характера, компаний, учреждённых с участием государственных учреждений или профессиональных организаций общественного характера, фондов, действующих в их составе, общественных ассоциаций, работающих в общественных интересах, или кооперативов.
Преступление нарушения порядка проведения торгов (Ихале Фесат Карыштырма) регулируется в статье 235/2 Турецкого уголовного кодекса как преступление с альтернативными действиями. Преступления с альтернативными действиями — это такие виды преступлений, для совершения которых в законе перечислены необходимые деяния.
Причинно-следственная связь — это связь, устанавливаемая между совершённым деянием и наступившим преступлением, которая позволяет привлечь виновного к ответственности. Поэтому для того, чтобы виновный мог нести ответственность за преступление, возникшее в результате его действий, требуется наличие соответствующей причинно-следственной связи. Если виновный совершает действия, пригодные для преступления, с применением насилия, обмана или угроз, но при этом потерпевший не участвует в торгах по другой причине, то соответствующая причинно-следственная связь не будет установлена. В таком случае виновный будет нести ответственность за покушение на преступление.
ПРОВЕРКА ПРИЗНАНИЯ ОБВИНЕНИЯ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ЖАЛОБЫ
Поскольку данный вид преступления не указан в законе как требующий жалобы для возбуждения дела, его преследование не зависит от подачи жалобы. Расследование и судебное преследование проводятся по инициативе органов власти. Прокурор может самостоятельно начать расследование и следствие с момента, когда он узнал о совершённом деянии.
ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНИТЬ МЕДИАЦИЮ ПО ДАННОМУ ПРЕСТУПЛЕНИЮ
В Турецком уголовном кодексе не предусмотрена процедура медиации для преступления нарушения порядка проведения торгов. Однако, поскольку расследование и судебное преследование по этому преступлению не зависят от жалобы, а также данное преступление не входит в перечень преступлений, указанных в статье 253 УПК, применение медиации в данном случае невозможно.
С точки зрения способа совершения преступления нарушение порядка проведения торгов (манипуляция на торгах)
Преступление вмешательства в проведение торгов может быть совершено только умышленно, и для его совершения достаточно общего умысла. Преступление может быть совершено как при косвенном, так и при прямом умысле. По характеру действия это преступление с альтернативными действиями, а по количеству — преступление с выборочными действиями. При совершении нескольких альтернативных действий образуется не несколько преступлений, а одно.
ОТЯГОЧАЮЩИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПРИВОДЯЩИЕ К МЕНЬШЕМУ НАКАЗАНИЮ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
В статье 235, пункте 3(b) Уголовного кодекса Турции предусмотрена квалифицированная форма преступления вмешательства в проведение торгов, предусматривающая более мягкое наказание. Согласно этой статье, если в результате совершения преступления не было причинено вреда соответствующему государственному учреждению или организации, за исключением случаев, указанных в пункте (a) той же части статьи, виновному назначается наказание в виде лишения свободы на срок от одного до трёх лет.
Квалифицированные случаи, предусматривающие более строгое наказание за преступление вмешательства в проведение торгов
В статье 235/3(a) Уголовного кодекса Турции предусмотрена квалифицированная форма преступления вмешательства в проведение торгов, влекущая более строгое наказание. Согласно этой статье, если преступление совершено с применением угрозы или насилия, минимальный предел основного наказания не может быть менее пяти лет лишения свободы. Однако, в случае наступления квалифицированных обстоятельств по преступлениям умышленного причинения телесных повреждений или угрозы, предусматривающих более суровое наказание, виновное лицо дополнительно привлекается к ответственности и по этим статьям.
ИНСТИТУТ ЭФФЕКТИВНОГО РАСКАЯНИЯ
Институт эффективного раскаяния не предусмотрен законом для всех видов преступлений. Он применяется только к тем преступлениям, для которых предусмотрено соответствующее регулирование. В законе нет положения об эффективном раскаянии для преступления в виде вмешательства в торги (фальсификации торгов).
РЕЖИМ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ, ПРИМЕНИМЫЙ К ПРЕСТУПЛЕНИЮ
В случае преступления вмешательства в торги компетентным судом является суд первой инстанции по уголовным делам (Asliye Ceza Mahkemesi), при этом юрисдикция определяется судом по месту совершения преступления. Однако при наличии реального совокупления преступлений, таких как взяточничество, хищение, подделка официальных документов и других преступлений, перечисленных в статье 12 закона №5235, компетентным судом является суд тяжких преступлений (Ağır Ceza Mahkemesi).
Лицо, вмешивающееся в торги, связанные с закупкой, продажей или арендой товаров и услуг от имени государственных учреждений или организаций, а также в строительные торги, подлежит наказанию в виде лишения свободы от трех до семи лет (Уголовный кодекс Турции, ст. 235/1).
Минимальный срок наказания за преступление вмешательства в торги не может быть менее 5 лет. Однако при наличии отягчающих обстоятельств, связанных с умышленным причинением телесных повреждений или угрозой, предусматривающих более суровое наказание, лицо также привлекается к ответственности за эти преступления.
Если в результате вмешательства в торги, совершённого по следующему признаку, государственному учреждению или организации не был причинён ущерб, виновный подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от одного до трёх лет (Уголовный кодекс Турции, ст. 235/3(б)):
- Обеспечение доступа других лиц к информации, связанной с предложениями, которая согласно законодательству о торгах или тендерной документации должна оставаться конфиденциальной.
- Путём применения насилия или угроз, либо другими незаконными действиями препятствовать лицам, имеющим право или соответствующие условия для участия в торгах, участвовать в торгах или в процедурах торгового процесса.
Преступление вмешательства в проведение торгов не относится к преступлениям, преследование которых зависит от жалобы. Поэтому для преследования этого преступления срок подачи жалобы не установлен. Преступление может быть расследовано и преследовано в любое время при условии, что срок давности по делу не истёк. Срок давности по преступлению вмешательства в проведение торгов составляет 15 лет.
В соответствии с Уголовным кодексом Турции, судебный штраф может назначаться вместо тюремного заключения сроком до 1 года включительно, что является заменой тюремного наказания денежным штрафом. Согласно статье 235/3-б УК, если в результате преступления не причинён ущерб государственному учреждению или организации, назначенное тюремное наказание может быть заменено судебным штрафом. Замена на судебный штраф невозможна для всех остальных видов вмешательства в проведение торгов, кроме случаев, предусмотренных пунктом 235/3-б УК.
Решение об отсрочке объявления приговора, предусмотренное в Уголовном кодексе Турции, принимается по приговорам к лишению свободы на срок до 2 лет включительно, и если в результате деяния не причинён ущерб государственному учреждению или организации, может быть применено к подсудимому в отношении назначенного наказания. Решение об отсрочке объявления приговора невозможно в отношении всех остальных видов вмешательства в проведение торгов, кроме случаев, предусмотренных пунктом 235/3(б) УК.
Согласно Уголовному кодексу Турции, отсрочка исполнения наказания означает условный отказ от отбывания назначенного лишения свободы в тюрьме. В соответствии со статьёй 235/3(б) УК, если в результате деяния не причинён ущерб государственному учреждению или организации, возможно отсрочить исполнение приговора о лишении свободы, назначенного подсудимому. Отсрочка исполнения наказания невозможна в отношении всех остальных видов вмешательства в проведение торгов, кроме случаев, предусмотренных пунктом 235/3(б) УК.
Лицо, которому назначено наказание в виде лишения свободы, и которое во время пребывания в исправительном учреждении показало себя с хорошей стороны и было признано способным адаптироваться к социальной жизни, может быть условно освобождено — это означает, что оставшуюся часть наказания оно отбывает вне исправительного учреждения. Другой термин для этого — условно-досрочное освобождение. В случае преступления вмешательства в проведение торгов условно-досрочное освобождение возможно, но осужденный должен отбыть примерно половину срока в исправительном учреждении.
Согласно Закону об исполнении наказаний № 5275, начиная с преступлений, совершенных после 30.03.2020, для того чтобы осужденный мог воспользоваться условно-досрочным освобождением с надзором, он должен находиться в открытом исправительном учреждении или иметь право на перевод туда, а также иметь хорошее поведение. Преступление вмешательства в проведение торгов подходит для применения условно-досрочного освобождения с надзором. Установлено, что лица, у которых осталось отбыть менее или равно одному году, могут быть переведены на условно-досрочное освобождение с надзором. Законодатель также предусмотрел некоторые исключения по этому сроку: женщины-осужденные с детьми в возрасте от 0 до 6 лет, совершившие преступления после 30.03.2020, подпадают под двухлетний срок условно-досрочного освобождения с надзором. Если осужденный старше 65 лет и из-за болезни, инвалидности или преклонного возраста не может самостоятельно вести жизнь, срок условно-досрочного освобождения с надзором установлен в три года.
ПРИМЕРЫ РЕШЕНИЙ ВЕРХОВНОГО СУДА ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
- Вмешательство в проведение торгов в исполнительной дирекции
В результате исполнительных действий, начатых по задолженности обвиняемого А., при продаже его недвижимого имущества через публичные торги в исполнительной службе, обвиняемый, находясь в здании службы и обращаясь к участвующему в торгах адвокату кредитора, который делал ставки, произнес слова в духе: «Если ты примешь участие в торгах, я тебя в Кирикхан доставлю, отсюда ты не уйдёшь, за это будет тяжёлый счёт, ты — адвокат мафии, ты и так уже был адвокатом мафии, невоспитанный», — однако впоследствии был удалён оттуда полицией, а адвокат продолжил участие в торгах. В сложившейся ситуации следует признать, что действия обвиняемого составляют покушение на преступление, предусмотренное статьёй 235/5 с ссылкой на пункт 2/c той же статьи Уголовного кодекса Турции: «с применением насилия или угрозы либо иными неправомерными действиями препятствовать лицам, имеющим право и условия для участия в торгах, принимать участие в торгах и связанных с ними процедурах» (Верховный суд Турции, 5-й уголовный отдел — Решение № 2013/878).
- Совокупление с преступлением умышленного причинения телесных повреждений
«В случае наступления квалифицированных форм умышленного причинения телесных повреждений, влекущих более суровое наказание, предусмотрено отдельное наказание за эти преступления. На практике, если деяние, повлекшее тяжкие последствия в соответствии со статьёй 87 УК, не входит в состав сложного преступления, связанного с применением насилия, то сомнений в этом не возникает. При этом в юридической доктрине преимущественно указывается, что деяние, подпадающее под статью 87 УК, не может рассматриваться как состав преступления по статье 235/2-c УК, связанного с применением насилия. С учётом этого, без учёта того, что действия подсудимого образуют преступления в виде нарушения правил проведения торгов с фальсификацией и умышленного причинения телесных повреждений с тяжкими последствиями, неправильно было выносить приговор только по статье о фальсификации торгов, и не назначать наказание за умышленное причинение телесных повреждений. В связи с этим, апелляции защитника подсудимого, государственного обвинителя и потерпевшего признаны обоснованными, и постановления с учетом статьи 8/1 Закона №5320 подлежат отмене согласно статье 321 Уголовно-процессуального кодекса. Решение принято единогласно 31.12.2013.» (Верховный суд, 5-й уголовный отдел — решение № 2013/12664).
- Угроза и принуждение при препятствовании участию в торгах
… Государственной больницей был организован тендер на уборку. Заявлено, что участникам, желающим принять участие в тендере, подсудимые пытались помешать с помощью принуждения и угроз. В связи с преступлением по статье о нарушении порядка проведения тендера было проведено судебное разбирательство в суде тяжких преступлений, и вынесен приговор. В ответ на приговор была подана кассационная жалоба с просьбой об отмене. В письме учреждения от 02.05.2014 установлено, что на дату преступления — 28.06.2005 — тендер на уборку не проводился, тендер состоялся 28.12.2004. Верховный суд установил, что в деле отсутствуют 344 экземпляра документов тендера. По этой причине Верховный суд постановил для определения фактов преступления и проверки срока исковой давности включить в дело заверенные копии документов тендера, доступные для проверки, и после этого направить дело обратно в судебную коллегию для дальнейшего рассмотрения. (Верховный суд, 5-й уголовный департамент, решение №2018/8117)
Views: 0
