Что такое исполнительное производство?
В случае, если должник по какой-либо причине не исполняет свое обязательство, затягивает выполнение необходимого действия или не оплачивает денежный долг, процесс, инициируемый исполнительными органами с целью взыскания долга или принудительного исполнения обязательства с помощью государственной власти, называется исполнительным производством.
Если долг не выплачивается вовремя или не исполняется определённое право, кредитор обращается в исполнительную службу с требованием взыскания долга или исполнения права. Чтобы это требование было выполнено с помощью государства и его полномочий, кредитор инициирует исполнительное производство.
Начатое исполнительное производство делится на виды исполнительных производств в зависимости от характера требования и условий, предусмотренных законом, а также тех, которые мы рассмотрим ниже.
Какие существуют виды исполнительного производства?
В нашем законодательстве возможно тройное деление видов исполнительного производства. С разных точек зрения исполнительное производство можно рассматривать как:
исполнение на основании судебного акта (илямное производство),
исполнение без судебного акта (или внесудебное производство),
и исполнение путём обращения взыскания на залог.
Кроме того, в дополнение к этому тройному делению, предварительный арест (временная мера обеспечения) также может рассматриваться как мера временной правовой защиты.
Ниже эти виды исполнительного производства будут подробно рассмотрены, с изложением соответствующей информации по теме.
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО НА ОСНОВАНИИ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ
В исполнительном производстве на основании судебного решения (илямное производство) кредитор, чьё право не было исполнено или было нарушено, должен сначала обратиться в суд, получить положительное решение по соответствующему вопросу, а затем, на основании этого решения, подать заявление о возбуждении исполнительного производства с целью исполнения вынесенного судебного акта.
В отличие от внесудебного (илямсыз) производства, предметом этого исполнительного производства являются не только денежные или обеспечительные требования. Решения, касающиеся исполнения или запрета определённого действия, передачи ребёнка и установления личного общения с ребёнком, а также установления сервитутных прав, подлежат исполнению именно через этот вид производства.
Кроме того, в некоторых исключительных случаях, даже если нет судебного решения в пользу кредитора, при наличии документов, приравненных к судебным актам, указанных в законе, также возможно обращение к илямному исполнительному производству.
Поскольку в этом виде производства уже имеется судебное решение общего суда относительно соответствующего долга, возможность должника противостоять этому исполнительному производству крайне ограничена. Это делает его более выгодным по сравнению с внесудебным производством с точки зрения обеспечения исполнения требований кредитора.
Кредитор имеет право воспользоваться илямным исполнительным производством для всех требований к должнику. Кроме того, в нашем законодательстве предусмотрено, что при требованиях, предметом которых является не денежное обязательство, кредитор обязан обращаться именно в илямное исполнительное производство. Однако в отношении требований, предметом которых является денежное обязательство, можно начать исполнительное производство и без судебного решения. В таком случае кредитор, по своему усмотрению, может начать и внесудебное исполнительное производство.
Бесспорное (внесудебное) исполнительное производство
Внесудебное (илямсыз) исполнительное производство — это такой вид исполнительного производства, который может быть начат кредитором даже при отсутствии у него судебного решения или какого-либо документа. Для того чтобы кредитор мог инициировать внесудебное производство, наличие судебного решения вовсе не требуется. Более того, для возбуждения производства в общем порядке взыскания (через общий путь наложения ареста) кредитору даже не нужно иметь на руках какие-либо документы. Кредитор может напрямую обратиться в исполнительную службу и начать процедуру.
Однако внесудебное исполнительное производство может быть начато только в отношении денежных требований или требований о предоставлении обеспечения. В качестве исключения, в нашем законодательстве также предусмотрено, что в случае окончания срока аренды может быть начато внесудебное производство по освобождению недвижимого имущества (выселению арендатора).
Поскольку во внесудебном производстве предварительное судебное разбирательство отсутствует, у должника есть возможность, подав возражение против производства, приостановить или воспрепятствовать его завершению. Таким образом, если должник своевременно подаст возражение против инициированного внесудебного исполнительного производства, то кредитору, в случае наличия у него документов, указанных в Законе об исполнительном производстве и банкротстве (İİK), придется обращаться в исполнительный суд с требованием об отмене возражения. Если же таких документов нет, то он будет вынужден подать иск об отмене возражения в суд общей юрисдикции, чтобы продолжить производство.
Кроме того, внесудебное исполнительное производство подразделяется на следующие виды:
Исполнительное производство без судебного решения делится на четыре вида:
Взыскание путём выселения из арендованного недвижимого имущества.
Взыскание по общему порядку наложения ареста (исполнительное производство в общем порядке),
Взыскание денежных требований, вытекающих из договоров абонентского обслуживания,
Взыскание по исполнительному производству, применимому к векселям и иным ценным бумагам,
Что такое взыскание по общему порядку наложения ареста?
Взыскание по общему порядку наложения ареста — это способ исполнительного производства, предусмотренный в нашем законодательстве исключительно для денежных и обеспечительных требований. Взыскание по общему порядку может быть начато кредитором без необходимости иметь какое-либо судебное решение или документ.
Исполнительное производство начинается с подачи кредитором заявления о взыскании, после чего исполнительная служба направляет должнику приказ о взыскании. Если должник не возражает против приказа о взыскании или его возражение отклоняется, производство считается окончательным.
Если должник, несмотря на окончание производства, не производит оплату, из его имущества, подлежащего аресту, изымается сумма, достаточная для погашения долга. Арестованное имущество по требованию кредитора продается, и вырученные средства направляются на оплату задолженности.
Если имущество должника недостаточно для покрытия долга, то кредитору выдается документ об отсутствии средств для взыскания оставшейся части долга.
Для требований, обеспеченных залогом, нельзя применять исполнительное производство без судебного решения. Сначала необходимо обратить взыскание на заложенное имущество.
Какой порядок взыскания денежных требований, возникающих из договоров абонентского обслуживания?
Закон № 7155 «О порядке возбуждения исполнительного производства по денежным требованиям, вытекающим из договоров абонентского обслуживания» (ASKATK) регулирует особый порядок взыскания денежных требований, возникающих из абонентских договоров, который отличается от порядка, предусмотренного Законом об исполнительном производстве и банкротстве.
В рамках этого порядка предусмотрено особое безсудебное исполнительное производство по требованиям, возникающим из абонентских договоров, для стороны, предоставляющей товар или услугу за плату.
Исполнительное производство по денежным требованиям, возникающим из оказанных потребителю товаров и услуг, подлежащих оплате и выставленных в счёт-фактуре, должно осуществляться исключительно через Централизованную систему исполнения (MTS), расположенную в Национальной судебной информационной системе (UYAP).
Однако это обязательство касается только стороны, предоставляющей товар или услугу, а не обеих сторон договора.
Для применения данного порядка необходимо наличие действующего абонентского договора между сторонами, а требование должно быть именно денежным требованием, вытекающим из этого договора.
Кроме того, инициирование исполнительного производства по этому порядку возможно только через адвоката.
В этом порядке взыскания также имеется возможность возражения должника против приказа о выплате, подготовленного через систему UYAP и вручённого должнику. Должник может подать возражение против исполнительного производства в течение 7 дней с момента вручения приказа о выплате либо произвести оплату в тот же срок.
Возражение против приказа о выплате может быть подано в любой исполнительный орган, а также через систему MTS с использованием электронной подписи.
Если в течение 7 дней не было подано возражение и не произведена оплата, исполнительное производство считается окончательным, и взыскатель получает возможность удовлетворить свои требования путём наложения ареста на имущество должника.
В случае окончательности производства и непогашения должником задолженности, если производство продолжается и переходит к стадии принудительного исполнения с арестом имущества, все последующие процедуры должны осуществляться в исполнительном органе, и соответствующее заявление должно быть подано туда.
Что такое взыскание по специальному порядку наложения ареста на векселя?
В нашем праве в Турецком торговом кодексе вексельные бумаги признаются ценными бумагами. Кредитор, имеющий требование на основе векселя, может осуществлять взыскание как посредством этого особого порядка, так и по общему порядку наложения ареста.
Главным отличием взыскания по специальному порядку для векселей от взыскания по общему порядку является наличие в нашем законодательстве положений, которые обеспечивают более лёгкое и быстрое проведение взыскания данным способом. В рамках этого порядка сроки короче, а возражение должника против взыскания, как правило, не приостанавливает исполнительное производство.
Взыскание по специальному порядку для векселей в своей процедуре параллельно устроено с взысканием по общему порядку. Основные этапы производства совпадают: заявление о взыскании, направление приказа о взыскании, утверждение взыскания, арест имущества, продажа и выплата.
В иске о возражении на исполнительный приказ, направленный должнику, срок оплаты в рамках взыскания по векселям составляет 10 дней с момента вручения, а срок возражений по самому векселю, подписи, долгу или иным вопросам — 5 дней.
В отличие от взыскания без судебного решения (ilamsız icra), для возражений в исполнительном производстве по векселям недостаточно только подачи возражения в исполнительную службу. Необходимо подать иск в исполнительный суд по возражению на долг. В противном случае возражение считается недействительным.
Что такое взыскание посредством освобождения арендованного недвижимого имущества?
Ранее было указано, что бесспорное исполнительное производство в основном может быть начато только по денежным и обеспечительным требованиям. Хотя для остальных требований обязательно обращение к исполнительному производству на основании судебного решения, законодатель предусмотрел возможность выселения из арендуемой недвижимости по бесспорному исполнительному производству при наличии специальных условий.
Прежде всего следует отметить, что этот порядок применяется только к недвижимому имуществу, арендуемому на основании договора аренды. Если между сторонами отсутствует договор аренды, выселение по этому порядку невозможно.
Законодатель предусмотрел два вида бесспорного выселения. Первый из них – выселение по причине неуплаты арендной платы. По сути, если арендатор уклоняется от оплаты аренды, арендодатель может взыскать задолженность по общей процедуре исполнительного производства. Однако взыскание по общей процедуре обеспечивает лишь взыскание задолженности по арендной плате. Если арендодатель хочет не только взыскать долг, но и выселить арендатора из арендуемого имущества, он имеет право начать производство по бесспорному выселению, основанному на неуплате аренды.
Процедуры взыскания задолженности по аренде и выселения по бесспорному исполнительному производству в этом случае параллельны процедурам взыскания по общей процедуре исполнительного производства. В этом порядке также предусмотрены этапы подачи заявления (образец №1), направление приказа о взыскании, отклонение возражения против приказа и осуществление выселения.
В случае выселения по причине окончания срока аренды, в отличие от выселения по причине неуплаты арендной платы, требуется наличие письменного договора аренды, который действует на момент начала процедуры. Также достаточно, чтобы у арендодателя было должным образом оформленное и заполненное обязательство о выселении (tahliye taahhütnamesi).
Одним из важных моментов является то, что законодатель установил особый срок для подачи иска по этому виду производства. Арендодатель должен обратиться с требованием о выселении в течение одного месяца с момента окончания срока аренды. Этот срок является пропускным, поэтому для избежания утраты прав крайне важно соблюдать его.
Процедура по этому виду взыскания отличается от других видов исполнительного производства. Несмотря на то, что она начинается с подачи заявления о возбуждении производства, в ходе этой процедуры вместо приказа о взыскании отправляется приказ о выселении.
В случае подачи возражений, они могут быть отклонены; если же возражений не будет, требование считается окончательным, после чего наступает этап выселения.
Таким образом, выселение по причине окончания срока аренды регулируется в четыре этапа:
Собственно выселение.
Подача заявления о возбуждении производства,
Выдача приказа о выселении,
Окончательное утверждение требования (если возражений нет или они отклонены),
Для выселения из арендованного недвижимого имущества дополнительно целесообразно объяснить вопросы, связанные с образцом №13 — приказом о плате с уведомлением о выселении, который применяется в случае неуплаты арендной платы или просрочки оплаты арендатором, а также с образцом №14 — исполнительным производством на основании обязательства о выселении.
В случае неуплаты арендной платы арендодатель обращается в исполнительную службу, которая выдает и направляет арендатору приказ о плате с уведомлением о выселении по образцу №13. В данном приказе, оформленном по образцу №13, содержится требование оплаты просроченного долга по аренде и выселения арендатора, который не оплачивает аренду. Законодатель установил срок в 7 дней для подачи возражения против приказа по образцу №13 и срок в 30 дней для оплаты задолженности.
Приказ о выселении по образцу №14 — это исполнительное производство, инициируемое арендодателем для выселения арендатора. Если у арендодателя имеется надлежащим образом оформленное обязательство о выселении и выселение планируется на его основании, то исполнительная служба направляет арендатору приказ о выселении по образцу №14. Для данного приказа предусмотрены сроки: 7 дней на возражение и 15 дней на выселение.
Что такое взыскание путём обращения взыскания на залог?
Каждый из рассмотренных выше способов взыскания представляет собой обычное требование, то есть требование, не обеспеченное залогом. Залог — это вещное требование, обладающее рядом особенностей с точки зрения материального права. Законодатель установил обязательное обращение к способу взыскания посредством реализации залога в денежную форму для требований, обеспеченных залогом.
Иными словами, кредитор, чье требование обеспечено залогом, если хочет получить своё требование через исполнительное производство, обязан в первую очередь обратиться именно к способу взыскания посредством реализации заложенного имущества.
Основой этого способа взыскания является первоочередная продажа заложенного имущества и обращение вырученных средств в счёт удовлетворения требования кредитора. Если после реализации заложенного имущества вырученных средств недостаточно для полного удовлетворения требования, оставшаяся часть долга может быть взыскана посредством ареста имущества или процедуры банкротства.
Следует отметить, что в этой процедуре отсутствует стадия ареста, поскольку цель ареста — наложение ограничения на имущество или права должника, пригодные для реализации с целью покрытия существующей задолженности. В случае взыскания посредством реализации залога имущество или право, подлежащее обращению в деньги, уже обеспечено до начала процедуры взыскания.
В этом порядке взыскания в отношении возражения на приказ о взыскании и окончательности производства процедура возражения на приказ о взыскании параллельна процедуре, применяемой при взыскании по общему порядку наложения ареста. Если в течение 7-дневного срока возражения кредитор явно не возражает против залога, должник считается согласным с указанным кредитором правом залога. Если должник возражает только против права залога, он считается принявшим долг, указанный в приказе о взыскании, и возражающим только против права залога. Если должник в течение 7 дней не подаст возражение на направленный приказ о взыскании и не оплатит долг в течение 15 дней, либо подаст возражение, которое впоследствии будет отменено судом, кредитор вправе потребовать продажу заложенного недвижимого имущества в течение 6 месяцев.
Что такое обеспечительный арест?
Ихтиятий хаҗиз (временный арест) в нашем праве является способом юридической защиты, обеспечивающим с помощью решения суда временное наложение ареста на имущество должника с целью гарантировать исполнение исполнительного производства по денежным требованиям, существующим или которые могут возникнуть в будущем. Ихтиятий хаҗиз представляет собой специальную временную юридическую защиту, применяемую исключительно к денежным требованиям и регулируемую Законом об исполнительном производстве и банкротстве.
Для возможности применения ихтиятий хаҗиза должны быть выполнены определённые условия. В основном это: наличие денежного требования, которое не обеспечено залогом, и наличие оснований для наложения ихтиятий хаҗиза, перечисленных в законе.
Кредитор, который считает, что должник не исполнит своё обязательство своевременно или намеревается скрыть своё имущество, чтобы избежать успешного проведения исполнительного производства, может обратиться с заявлением о наложении ихтиятий хаҗиза на имущество должника.
Наложение ихтиятий хаҗиза также предотвращает передачу имущества должника третьим лицам. Заявление о наложении ихтиятий хаҗиза может быть подано до начала исполнительного производства или после возбуждения дела в суде. В случае подачи после возбуждения дела достаточно обратиться в суд, в котором рассматривается дело.
Если заявление подаётся до начала исполнительного производства, компетентный суд определяется в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса. В таком случае дело может быть возбуждено в районном гражданском суде или в районном коммерческом суде.
В случае удовлетворения заявления должник временно лишается права передавать своё имущество третьим лицам, что предотвращает неудачу исполнительного производства по взысканию долга.
СНЯТИЕ ИХТИЯТНОГО ХАЦИЗА
Для отмены обеспечительного ареста в нашем праве предусмотрено два способа. Первый — подача возражения, второй — предоставление обеспечения. Должник может обратиться с заявлением об отмене решения об обеспечительном аресте, ссылаясь на отсутствие компетенции суда, основания для обеспечительного ареста и предоставленное обеспечение.
Обеспечение по сути не приводит к отмене решения об обеспечительном аресте, а означает продолжение исполнения решения на основании предоставленного обеспечения. Срок для подачи возражения против обеспечительного ареста составляет 7 дней. Возражения против решения об обеспечительном аресте подаются в суд, вынесший это решение, либо, если после обеспечительного ареста взыскатель подал иск к должнику, — в суд, где рассматривается иск.
Взыскатель, наложивший обеспечительный арест без достаточных оснований, обязан возместить должнику и третьим лицам ущерб, причинённый этим решением. Взыскатель несёт ответственность за все убытки, понесённые должником и третьими лицами вследствие неправомерного обеспечительного ареста. Должник имеет право предъявить взыскателю иск о возмещении ущерба за неправомерный обеспечительный арест. Такой иск подаётся в общие суды.
