ما هي المتابعة التنفيذية؟
في حال عدم قيام المدين بالوفاء بدينه لأي سبب من الأسباب، أو تأخره في تنفيذ التزام معين، أو امتناعه عن سداد دين مالي، يُطلق على الإجراء الذي يبدأه الدائن لدى دوائر التنفيذ لتحصيل دينه بقوة الدولة أو لتنفيذ الالتزام الذي لم يتم الوفاء به، اسم المتابعة التنفيذية.
عند عدم سداد الدين في الوقت المحدد أو عدم تنفيذ أحد الحقوق، يتقدم الدائن إلى دائرة التنفيذ ويطلب تحصيل دينه أو تنفيذ حقه. ومن أجل تنفيذ هذا الطلب من خلال الدولة وباستخدام الوسائل التي تمتلكها، يبدأ الدائن إجراءات متابعة تنفيذية.
وتُقسم هذه المتابعة التنفيذية إلى أنواع مختلفة حسب طبيعة الدين، وبناءً على الشروط المنصوص عليها في القانون والتي سنتناولها بالتفصيل أدناه.
ما هي أنواع المتابعة التنفيذية؟
في قانوننا، يمكن إجراء تقسيم ثلاثي لأنواع المتابعة التنفيذية. يمكن تصنيف المتابعة التنفيذية من نواحٍ مختلفة إلى: المتابعة بموجب حكم (إعلامي)، المتابعة بدون حكم (غير إعلامي)، والمتابعة بطريق تحويل الرهن إلى نقود. بالإضافة إلى هذا التقسيم الثلاثي، يمكن أيضًا فحص الحجز الاحتياطي كإجراء مؤقت للحماية القانونية.
سيتم في ما يلي تناول هذه الأنواع من المتابعة بالتفصيل وتقديم معلومات شاملة تتعلق بالموضوع.
التنفيذ بموجب حكم (الإعلامي)
في التنفيذ بموجب حكم (الإعلامي)، يتوجب على الدائن، الذي لم يتم تنفيذ حقه أو تم انتهاكه، أن يتقدم أولاً إلى المحكمة، ويحصل على حكم قضائي لصالحه بشأن المسألة التي تقدم بها، ثم يستند إلى هذا الحكم لتقديم طلب تنفيذ القرار القضائي.
وعلى عكس التنفيذ غير القائم على حكم، لا يقتصر نطاق هذا النوع من التنفيذ فقط على المطالبات المالية أو مطالبات الضمان. بل يمكن تنفيذ قرارات تتعلق بالقيام بعمل معين أو الامتناع عنه، وتسليم طفل أو تنظيم العلاقة الشخصية معه، وكذلك الأحكام المتعلقة بحقوق الارتفاق، عبر هذا الطريق من التنفيذ.
بالإضافة إلى ذلك، حتى في الحالات التي لا يكون فيها حكم قضائي صادر لصالح الدائن، يمكن اللجوء إلى طريق التنفيذ بموجب حكم إذا توفرت وثائق تعتبر بمثابة حكم قضائي وفقًا للقانون.
ويُعدّ التنفيذ بموجب حكم أكثر فاعلية من التنفيذ غير القائم على حكم من حيث تمكين الدائن من تحصيل حقه، لأن المدين يجد صعوبة بالغة في الاعتراض على هذا النوع من التنفيذ. فبما أن هناك بالفعل قرار قضائي صادر من المحاكم العامة بشأن الدين، فلا يُسمح للمدين -كأصل عام- بإيقاف هذا التنفيذ عن طريق الاعتراض.
ويحق للدائن اللجوء إلى طريق التنفيذ بموجب حكم فيما يخص جميع المطالبات التي له تجاه المدين. كما أن النظام القانوني لدينا يوجب على الدائن اللجوء إلى هذا النوع من التنفيذ في المطالبات التي لا يكون موضوعها نقودًا. أما بالنسبة للمطالبات المالية، فبإمكان الدائن بدء إجراءات التنفيذ دون الحاجة إلى حكم، وله في هذه الحالة حرية الاختيار بين التنفيذ بموجب حكم أو التنفيذ غير القائم على حكم.
التنفيذ غير القائم على حكم (الإعلامي)
طريق التنفيذ غير القائم على حكم قضائي (الإعلامي) هو طريق يمكن للدائن أن يبدأ به إجراءات التنفيذ حتى في حال عدم امتلاكه لأي حكم قضائي أو مستند رسمي. لا يشترط أن يكون لدى الدائن قرار صادر عن المحكمة لبدء هذا النوع من المتابعة. بل وحتى في حالة المتابعة بطريق الحجز العام، لا يُطلب من الدائن امتلاك أي مستند على الإطلاق. يمكنه ببساطة تقديم طلب إلى دائرة التنفيذ لبدء الإجراءات.
ومع ذلك، فإن التنفيذ غير القائم على حكم يمكن اللجوء إليه فقط فيما يخص الديون المالية أو الديون المتعلقة بالضمانات. واستثناءً لذلك، يُسمح في نظامنا القانوني باتباع هذا الطريق لإخلاء العقارات أيضًا، في حال انتهاء مدة عقد الإيجار.
وبما أن التنفيذ غير القائم على حكم لا يسبقه أي عملية قضائية، فإن للمدين حق الاعتراض على المتابعة، مما يؤدي إلى إيقافها أو منعها من الاكتمال. وإذا اعترض المدين في الوقت المحدد، فسيكون لزامًا على الدائن – إذا كان بحوزته مستندات محددة بموجب قانون الإفلاس والتنفيذ – أن يلجأ إلى محاكم التنفيذ لطلب إزالة الاعتراض. أما إذا لم تكن هذه المستندات متوفرة، فعليه أن يرفع دعوى “إبطال الاعتراض” أمام المحاكم العامة للاستمرار في إجراءات التنفيذ.
كما أن طريق التنفيذ غير القائم على حكم ينقسم في داخله إلى:
ينقسم طريق التنفيذ غير القائم على حكم إلى أربعة أنواع على النحو التالي:
المتابعة عن طريق إخلاء العقار المُؤجَّر
المتابعة عن طريق الحجز العام
المتابعة المتعلقة بالديون المالية الناشئة عن عقود الاشتراك
المتابعة الخاصة بسندات الكمبيالة (الأوراق التجارية)
ما هو المتابعة عن طريق الحجز العام؟
طرق المتابعة عن طريق الحجز العام هي طريقة تنفيذية في قانوننا مخصصة فقط للديون النقدية والضمانات. يمكن للدائن أن يبدأ متابعة الحجز العام دون الحاجة إلى أي حكم قضائي أو وثيقة. تبدأ متابعة الحجز العام بطلب الدائن للمتابعة، وبناءً على هذا الطلب، يرسل مكتب التنفيذ أمر دفع إلى المدين. إذا لم يعترض المدين على أمر الدفع المرسل، أو تم رفض اعتراضه، تصبح المتابعة نهائية. في حال عدم دفع المدين رغم استكمال المتابعة، يتم حجز أموال المدين التي تكفي لسداد الدين. تُباع هذه الأموال بناءً على طلب الدائن ويتم سداد الدين محل المتابعة. إذا كانت أموال المدين غير كافية لتغطية الدين، ويظل الحساب مفتوحًا، يتم منح الدائن شهادة عجز عن استيفاء الجزء المتبقي من الدين. لا يمكن اللجوء إلى المتابعة بدون حكم للديون المضمونة بالرهن؛ بل يجب البدء أولاً بمتابعة تحويل الرهن إلى مال.
يحق للمدين خلال 7 أيام من تاريخ تبليغه أمر الدفع بدون حكم الاعتراض على الأمر لأسباب مثل عدم وجود الدين، انتهاء الدين، مرور فترة التقادم، عدم حلول ميعاد الاستحقاق، أن يكون المبلغ المذكور في أمر الدفع أقل من المستحق، وأسباب أخرى. الاعتراض المقدم في الوقت المناسب وبالطريقة الصحيحة يوقف المتابعة تلقائيًا. يجب على المدين تقديم الاعتراض خلال 7 أيام من تبليغ أمر الدفع أو أن يقوم بالسداد خلال نفس الفترة. إذا لم يدفع المدين ولم يعترض خلال هذه المهلة، تصبح المتابعة نهائية ويمكن للدائن طلب الحجز لتحصيل دينه.
ما هو طريق المتابعة المتعلق بالديون النقدية الناشئة عن عقود الاشتراك؟
قانون رقم 7155 “بشأن إجراءات بدء متابعة الديون النقدية الناشئة عن عقود الاشتراك” (ASKATK) ينظم طريق متابعة خاص للديون النقدية الناشئة عن عقود الاشتراك، وهو مسار متابعة خاص خارج قانون التنفيذ والإفلاس. من خلال هذا المسار، تم تنظيم متابعة تنفيذ خاصة غير معززة بالحكم تستهدف الديون الناشئة عن عقود الاشتراك، حيث يقوم الطرف المقدم للسلعة أو الخدمة مقابل أجر بعرض هذا المسار.
يُشترط بدء متابعة التنفيذ المتعلقة بالديون النقدية الناجمة عن السلع والخدمات المقدمة للمستهلك والتي يتم فوترتها عبر نظام “شبكة العدالة الوطنية للمعلومات القضائية” (UYAP) من خلال النظام المركزي للمتابعة (MTS) داخل النظام، ويجب تنفيذها عبر هذا النظام. ومع ذلك، فإن هذا الشرط الإلزامي لا ينطبق على كلا الطرفين في العقد، بل فقط على الطرف المقدم للسلعة أو الخدمة.
العناصر الأساسية التي يجب توفرها لهذا المسار هي وجود عقد اشتراك بين الأطراف، وأن يكون الدين محل المتابعة دينًا نقديًا ناتجًا عن عقد الاشتراك هذا. كما يُشترط أن يتم بدء هذه المتابعة عبر محامٍ.
في هذا المسار أيضًا، يمكن للمدين الاعتراض على أمر الدفع الذي تم إعداده عبر نظام UYAP وإبلاغه إليه. يحق للمدين الاعتراض على إجراءات التنفيذ التي بدأت بهذا المسار خلال 7 أيام من تاريخ تبليغه أمر الدفع، أو يمكنه الدفع خلال نفس الفترة. يمكن تقديم الاعتراض على أمر الدفع إلى أي دائرة تنفيذ، كما يمكن تنفيذه إلكترونيًا عبر توقيع إلكتروني من خلال النظام المركزي للمتابعة (MTS). إذا لم يتم الاعتراض على أمر الدفع خلال فترة الـ7 أيام ولم يتم الدفع أيضًا خلال نفس الفترة، تصبح المتابعة نهائية ويحق للدائن استرداد حقه عن طريق حجز أموال المدين. في حال تأكيد المتابعة واستمرار عدم سداد المدين للدين، وعند الانتقال إلى مرحلة الحجز الجبري عبر التنفيذ، يجب أن تتم الإجراءات التالية في دائرة التنفيذ ويجب تقديم طلب بهذا الخصوص.
ما هو طريق التنفيذ عن طريق الحجز الخاص بأوراق النقد؟
في قانوننا تُعتبر سندات التحويل التي نظّمها القانون التجاري التركي أوراقًا مالية ذات قيمة. يمكن للدائن الذي يستند حقه إلى سند تحويل أن يتابع الدين من خلال هذا الطريق، وكذلك يمكنه اللجوء إلى طريق التنفيذ عن طريق الحجز العام. أهم ما يميز طريق التنفيذ عن طريق الحجز الخاص بسندات التحويل عن طريق التنفيذ عن طريق الحجز العام هو أن قانوننا يتضمن أحكامًا تُسهّل وتُسرّع متابعة هذا الطريق. في هذا السياق، تكون المدد الزمنية في التنفيذ عن طريق الحجز الخاص بسندات التحويل أقصر، وبشكل عام، فإن اعتراض المدين على التنفيذ لا يوقف المتابعة تلقائيًا.
يُنظّم التنفيذ عن طريق الحجز الخاص بسندات التحويل بطريقة متوازية مع التنفيذ عن طريق الحجز العام من حيث الإجراءات. المراحل الأساسية للمتابعة هي نفسها. في هذا الطريق أيضاً، توجد مراحل طلب المتابعة، إصدار أمر الدفع، تثبيت المتابعة، الحجز، البيع، والدفع.
فيما يتعلق بالاعتراض على أمر الدفع المُبلّغ في متابعة التنفيذ الخاصة بسندات التحويل، فإن مدة الدفع تبدأ من تاريخ التبليغ وتبلغ 10 أيام؛ أما مدة الاعتراض على السند، التوقيع، الدين أو المسائل الأخرى فهي 5 أيام. وعلى عكس التنفيذ غير المستند إلى حكم، فإن الاعتراض في متابعة التنفيذ الخاصة بسندات التحويل لا يكفي فيه تقديم عريضة اعتراض إلى دائرة التنفيذ فقط، بل يجب رفع دعوى اعتراض على الدين في محكمة التنفيذ. وإلا فإن الاعتراض يكون غير صالح.
ما هو طريق التنفيذ بإخلاء العقار المستأجر؟
لقد ذُكر سابقًا أن التنفيذ غير المُلَفَّق يُبَدَّئُ، كقاعدة عامة، فقط للدَينِ المالي والضمانات. أما بالنسبة للمطالبات الأخرى فيُشترط اللجوء إلى التنفيذ الملَفَّق، إلا أن المشرع سمح، في حالة وجود شروط خاصة، باستخدام التنفيذ غير الملَفَّق لإخلاء العقار المؤجر.
يجب التنويه أولًا أن هذا الطريق للتنفيذ يُطبَّق فقط على العقارات المؤجرة بموجب عقد إيجار. وإذا لم يكن هناك عقد إيجار بين الطرفين، فلا يمكن إخلاء العقار عبر هذا الطريق.
شرّع المشرّع هنا نوعين من الإخلاء غير الملَفَّق. النوع الأول هو طريق الإخلاء غير الملَفَّق بسبب عدم دفع الإيجار. في الأصل، إذا امتنع المستأجر عن دفع الإيجار، يمكن للمؤجر أن يتبع طريق الحجز العام لتحصيل الدين المالي القائم. ولكن اتباع طريق الحجز العام يؤدي فقط إلى تحصيل الإيجار غير المدفوع. في هذه الحالة، إذا رغب المؤجر ليس فقط في تحصيل المبلغ بل أيضاً في إخلاء المستأجر من العقار المؤجر، يكون له الحق في متابعة الإخلاء غير الملَفَّق استناداً إلى عدم دفع الإيجار. إجراءات متابعة الإخلاء للعقارات المؤجرة بسبب الإيجار غير المدفوع موازية من حيث الإجراءات لطريقة الحجز العام. تشمل هذه الطريقة أيضاً طلب المتابعة (مثال رقم 1)، إرسال أمر الدفع، في حال الاعتراض يتم إسقاط الاعتراض، ثم تنفيذ الإخلاء.
أما طريق الإخلاء بسبب انتهاء مدة الإيجار، فبخلاف طريق الإخلاء بسبب عدم دفع الإيجار، يشترط وجود عقد إيجار مكتوب ساري المفعول. كما يكفي وجود تعهد إخلاء مملوء بشكل صحيح بحوزة المؤجر. من الأمور التي يجب الانتباه إليها أن المشرّع قد حدد مدة خاصة لتقديم هذا الطلب؛ يجب على المؤجر أن يباشر متابعة الإخلاء خلال شهر واحد من انتهاء مدة الإيجار لإخلاء المستأجر. هذه المدة تعتبر فترة سقوط حق، ولذلك من المهم جداً الانتباه إليها لتجنب فقدان الحقوق.
من حيث الإجراءات، تم تنظيم هذا الطريق بشكل مختلف عن طرق المتابعة الأخرى. يبدأ هذا الطريق أيضاً بطلب متابعة، لكنه خلافاً للطرق الأخرى لا يُرسل أمر دفع بل يُرسل أمر إخلاء. في حال الاعتراض، يتم رفض الاعتراض، أو في حال عدم الاعتراض، وبعد تثبيت الطلب، يتم تنفيذ الإخلاء. كما هو واضح، طريق الإخلاء بسبب انتهاء مدة الإيجار مُنظّم بأربع مراحل مختلفة عن طرق المتابعة الأخرى: (طلب متابعة – أمر إخلاء – تثبيت طلب الإخلاء – تنفيذ الإخلاء).
بالإضافة إلى ذلك، سيكون من المفيد توضيح موضوعات متابعة الإخلاء بناءً على نموذج رقم 13 (أمر دفع مع إنذار بالإخلاء) بسبب عدم دفع قيمة الإيجار وتأخر المستأجر في السداد، ونموذج رقم 14 (تعهد الإخلاء) كسبب للإخلاء.
عند عدم دفع المستأجر لبدل الإيجار، يصدر مكتب التنفيذ أمر دفع مع إنذار بالإخلاء وفق نموذج رقم 13 ويرسله إلى المستأجر. في أمر الدفع المُعد كنموذج رقم 13، يُطلب دفع المبلغ المستحق من الإيجار غير المدفوع، وكذلك إخلاء المستأجر المتخلف عن السداد. وقد حدد المشرع مدة 7 أيام للاعتراض على أمر الدفع مع الإنذار، ومدة 30 يوماً للدفع.
أما أمر الإخلاء نموذج رقم 14، فهو متابعة تنفيذية يرفعها المؤجر ضد المستأجر بهدف الإخلاء. إذا كان لدى المؤجر تعهد إخلاء صحيح قانونياً ويرغب في تنفيذ الإخلاء استناداً إليه، يُرسل مكتب التنفيذ أمر إخلاء وفق نموذج رقم 14. وقد تم تحديد مدة 7 أيام للاعتراض على هذا الأمر ومدة 15 يوماً لتنفيذ الإخلاء.
ما هو مسار التنفيذ عن طريق تحويل الرهن إلى نقود؟
طرق التنفيذ التي تناولناها أعلاه هي جميعها تتعلق بالديون العادية، أي الديون غير المضمونة بالرهن. أما الرهن فهو حق عيني يتمتع بخصائص معينة من حيث القانون المادي. ولقد فرض المشرع في هذه الطريقة من التنفيذ على الدائنين الذين يمتلكون ديوناً مضمونة بالرهن، ضرورة اللجوء أولاً إلى طريقة التنفيذ عن طريق تحويل الرهن إلى نقود. بمعنى أن الدائن الذي يكون حقه مضموناً بالرهن ويرغب في تحصيل دينه عن طريق التنفيذ، يجب أن يلجأ أولاً إلى هذا المسار.
في طريقة التنفيذ عن طريق تحويل الرهن إلى نقود، الأساس هو بيع الشيء المرهون وتحويله إلى نقود لتغطية الدين للدائن. وإذا لم تكن الأموال المحصلة من بيع الشيء المرهون كافية لسداد الدين، فيمكن بعد ذلك اللجوء إلى التنفيذ عن طريق الحجز أو الإفلاس لتتبع الدين المتبقي.
أما من الناحية الإجرائية، يجب التنويه إلى أن هذه الطريقة لا تتضمن مرحلة الحجز، لأن الغرض من الحجز هو مصادرة أموال أو حقوق قابلة للتحويل إلى نقود لتغطية الدين القائم. أما في طريقة التنفيذ عن طريق تحويل الرهن إلى نقود، فإن الشيء المرهون الذي سيتم تحويله إلى نقود يكون مضموناً ومؤمناً قبل بدء التنفيذ.
في هذا الطريق للتنفيذ، فيما يخص الاعتراض على أمر الدفع وثبوت التنفيذ، فإن الاعتراض على أمر الدفع يتوازي مع الإجراءات المتبعة في التنفيذ عن طريق الحجز العام. إذا لم يعترض المدين صراحةً على حق الرهن خلال مدة الاعتراض التي تبلغ 7 أيام، يُعتبر المدين قد قبل بحق الرهن الذي أبلغه الدائن. وإذا اعترض المدين فقط على حق الرهن، يُعتبر قد قبل الدين الموضح في أمر الدفع واعترض فقط على حق الرهن. إذا لم يعترض المدين على أمر الدفع خلال 7 أيام ولم يسدد الدين خلال 15 يومًا، أو إذا قدم اعتراضًا على أمر الدفع وتم إلغاء هذا الاعتراض قضائيًا، يحق للدائن أن يطلب بيع العقار المرهون خلال مدة 6 أشهر.
ما هو الحجز التحفظي؟
الإجراء التحفظي هو وسيلة حماية قانونية في نظامنا القانوني تهدف إلى تأمين نتيجة متابعة دين مالي قائم أو محتمل في المستقبل، وذلك من خلال قرار قضائي يسمح بالحجز المؤقت على ممتلكات المدين. يُعتبر الإجراء التحفظي حماية قانونية مؤقتة مخصصة للدين المالي، ومنظم بموجب قانون التنفيذ والإفلاس.
لكي يمكننا التحدث عن الإجراء التحفظي، يجب توفر شروط معينة، وهي أساساً: وجود دين مالي، وأن يكون الدين غير مضمون برهن، ووجود أسباب للإجراء التحفظي منصوص عليها في القانون.
يمكن للدائن الذي يعتقد أن المدين لن يسدد دينه عند استحقاقه أو سيقوم بإخفاء ممتلكاته لتفادي تنفيذ المتابعة التنفيذية، أن يطلب الحجز التحفظي على أموال المدين. وبواسطة هذا الإجراء، يُمنع المدين من نقل أمواله إلى أطراف ثالثة مؤقتاً.
يمكن تقديم الطلب قبل بدء المتابعة التنفيذية المتعلقة بالدين أو بعد رفع الدعوى القضائية. وإذا قُدم الطلب بعد رفع الدعوى، يكفي التوجه إلى المحكمة التي تنظر في القضية لتقديمه. كما يمكن طلب هذا الإجراء قبل بدء المتابعة التنفيذية.
في حال تقديم الطلب قبل رفع الدعوى، تُحدد المحكمة المختصة وفقاً لأحكام قانون المرافعات المدنية. وفي هذه الحالة، يمكن رفع الدعوى أمام المحكمة المدنية الابتدائية أو المحكمة التجارية الابتدائية.
إذا قُبل الطلب، سيتم منع المدين مؤقتاً من نقل ممتلكاته إلى طرف ثالث، مما يضمن نجاح المتابعة التنفيذية المتعلقة بالدين.
رفع قرار الحجز التحفظي
لرفع الحجز التحفظي، ينص قانوننا على طريقين. الأول هو الاعتراض، والثاني هو تقديم الضمان. يمكن للمدين أن يطلب رفع قرار الحجز التحفظي مستنداً إلى اعتراضه على اختصاص المحكمة، أسباب الحجز التحفظي، أو تقديم الضمان. في الأساس، الضمان ليس لرفع قرار الحجز التحفظي، بل لاستمرار قرار الحجز التحفظي مع وجود الضمان. مدة الاعتراض على الحجز التحفظي محددة بسبعة أيام. تُقدم الاعتراضات على قرار الحجز التحفظي إلى المحكمة التي أصدرت القرار، أو إذا رفع الدائن دعوى بعد صدور قرار الحجز التحفظي، فتعرض الاعتراضات على المحكمة التي أُقيمت فيها الدعوى.
إذا كان الدائن الذي طلب الحجز التحفظي على خطأ، فعليه تعويض الأضرار التي لحقت بالمدين والأطراف الثالثة نتيجة قرار الحجز التحفظي الصادر. يتحمل الدائن مسؤولية جميع الأضرار التي لحقت بالمدين والأطراف الثالثة بسبب طلب الحجز التحفظي غير المشروع. للمدين الحق في رفع دعوى تعويض ضد الدائن عن الأضرار التي تكبدها بسبب قرار الحجز التحفظي غير المشروع. تُرفع هذه الدعوى التعويضية أمام المحاكم العامة.
