Что такое индивидуальное обращение в Конституционный суд?
Индивидуальное обращение в Конституционный суд регулируется статьей 148/3 Конституции. В соответствии с данной статьей: «Каждый может обратиться в Конституционный суд с утверждением, что его основные права и свободы, гарантированные Конституцией, или любые из прав, охраняемых Европейской конвенцией о правах человека, нарушены органами государственной власти. Для возможности обращения необходимо предварительно исчерпать обычные правовые средства защиты». Как видно, индивидуальное обращение может быть подано только в отношении основных прав, гарантированных Конституцией и охраняемых Европейской конвенцией о правах человека.
С какого момента можно подавать индивидуальное обращение по окончательным решениям?
Конституционный суд рассматривает обращения, поданные против окончательных действий и решений, вступивших в силу после 23 сентября 2012 года. Решения, вступившие в силу до этой даты, не подлежат рассмотрению.
Истечение административных и судебных средств защиты
Истечение административных и судебных средств защиты означает исчерпание всех предусмотренных законом административных и судебных процедур по обжалованию действия, поступка или бездействия, которые, как утверждается, нарушают права, до подачи индивидуальной жалобы. После исчерпания административных средств обжалования, а также, при наличии, инстанций первой судебной инстанции, апелляции и кассации, можно подать индивидуальную жалобу.
Процесс подачи индивидуальной жалобы
Для подачи индивидуальной жалобы в Конституционный суд необходимо исчерпать все обычные правовые средства. То есть после завершения административных и судебных процедур (например, апелляция, кассация) и при отсутствии других способов защиты прав жалоба должна быть подана в течение 30 дней после того, как стало известно о нарушении.
Форс-мажор или тяжёлая болезнь
В случае пропуска 30-дневного срока подачи обращения по уважительной причине, такой как форс-мажор или тяжёлая болезнь, обращение может быть подано не позднее чем через 15 дней с момента устранения причины с приложением соответствующих документов.
Кто может подать индивидуальное обращение?
В общем случае, индивидуальное обращение может быть подано любым лицом, которое утверждает, что любое из основных прав и свобод, гарантированных совместно Конституцией Турецкой Республики, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и протоколами, участником которых является Турция, было нарушено государственными органами. Индивидуальные обращения могут подаваться самим заявителем, законным представителем заявителя или адвокатом.
Орган, в который подается обращение
Индивидуальные обращения могут подаваться непосредственно в Конституционный суд либо через суды или зарубежные представительства.
Документы, которые должны прилагаться к форме обращения
Необходимо приложить к форме обращения оригиналы или заверенные копии доказательств, на которые ссылаются, а также действий или решений, которые, как утверждается, привели к нарушению. Кроме того, к форме индивидуального обращения должны быть приложены необходимые из следующих документов:
- В случае подачи обращения через законного представителя – документ, подтверждающий полномочия представителя на представление интересов заявителя (например, решение опекунского суда при обращении через опекуна).
- В случае подачи обращения через адвоката – доверенность с приложенной квитанцией об уплате гербового сбора и взноса коллегии адвокатов, подтверждающая полномочия адвоката представлять заявителя.
- Документ, подтверждающий оплату сбора.
- Копия удостоверения личности заявителя.
- Если заявитель является гражданином иностранного государства – действительный документ, удостоверяющий личность.
- Для юридических лиц – документ, подтверждающий полномочия представлять юридическое лицо.
- Если окончательное решение или акт было вручено – документ о его получении.
- Оригиналы или заверенные копии документов, на которые ссылается заявитель.
- В случае требования компенсации – документы, подтверждающие понесённый ущерб.
- Если пропущен срок подачи обращения – документы, подтверждающие уважительную причину пропуска.
Конфиденциальность
Заявитель может, указав причину, попросить сохранить конфиденциальность своей личности в публичных документах.
Требование о принятии мер предосторожности
При подаче индивидуальной жалобы в Конституционный суд можно одновременно подать ходатайство о принятии мер предосторожности. Решение о мерах предосторожности принимается для защиты основных прав заявителя, если установлено наличие серьёзной угрозы его жизни или материальной и моральной целостности. В случае принятия такого решения исполнение действия со стороны государственных органов приостанавливается до выяснения обстоятельств.
В каких случаях может быть вынесено решение о явной необоснованности обращения?
Конституционный суд может признать обращения явно необоснованными и, следовательно, неприемлемыми. Суд считает обращение явно необоснованным в случае выявления одного из следующих четырёх оснований:
a) Невозможность обосновать претензии о нарушении (необоснованная жалоба),
b) Претензии касаются исключительно вопросов, подлежащих рассмотрению в рамках законного порядка (жалоба на законный порядок),
c) Обращение состоит из сложных или надуманных жалоб (сложная или надуманная жалоба),
d) Отсутствие вмешательства в основные права или явная законность вмешательства (жалоба, в которой очевидно отсутствие нарушения).
Многократное обращение
Если в то время, когда обращение рассматривается, или после его завершения подается новое обращение, основанное на тех же событиях, фактах и утверждениях о нарушении, такое обращение считается повторным. В этом случае индивидуальное обращение отклоняется по причине его повторного характера.
Злоупотребление правом
В случае совершения злоупотребляющих, вводящих в заблуждение или подобных действий считается, что заявитель злоупотребляет правом на индивидуальное обращение. Если будет установлено, что право на индивидуальное обращение явно использовано неправомерно, заявление отклоняется на любом этапе рассмотрения, и к заявителю, помимо судебных расходов, может быть применен также дисциплинарный штраф.
Последствия решения
В индивидуальной жалобе, при установлении нарушения, если нарушение произошло вследствие судебного решения, может быть инициировано новое рассмотрение дела или заявлен иск о компенсации. Суд примет решение в этом направлении. Однако если компенсация не запрашивается, суд не вправе назначить её по собственной инициативе.
Решение об отклонении
Решение об отклонении выносится в следующих случаях:
- Явное отступление заявителя от иска,
- Очевидное оставление иска без движения,
- Прекращение нарушения и его последствий,
- Отсутствие какой-либо иной причины, установленной отделениями или Комиссией, которая оправдывала бы продолжение рассмотрения жалобы.
Прецедентные решения
«В конкретном деле заявитель узнал о нарушении, ставшем предметом обращения, в день получения окончательного решения 30.10.2012. Приблизительно через восемь месяцев, 04.07.2013, уведомление, сделанное по просьбе представителя (адвоката) в канцелярии суда, не влияет на дату начала 30-дневного срока для индивидуального обращения. По указанным причинам обращение, поданное после истечения 30 дней с момента, когда заявитель узнал о предполагаемом нарушении, должно быть признано неприемлемым по причине «просрочки», без рассмотрения других условий приемлемости.» (Конституционный суд, индивидуальное обращение, номер дела: 2013/5504, дата решения: 28.05.2014)
«В случае индивидуальных обращений, поданных через представителя или адвоката, при наличии уважительных причин обращения, поданные в течение пятнадцати дней со дня устранения уважительной причины, должны считаться поданными в срок в соответствии с пунктом 5 статьи 47 Закона № 6216 и пунктом 2 статьи 64 Регламента. Однако в законе не указано, в течение какого времени должны быть устранены недостатки при наличии уважительной причины. В таком случае положения пункта 5 статьи 47 Закона № 6216 и пункта 2 статьи 64 Регламента применяются аналогично. Иными словами, недостатки должны быть устранены в течение пятнадцати дней со дня устранения уважительной причины.
В рассматриваемом деле уведомление об обнаруженных недостатках от 04.11.2014 г. было надлежащим образом направлено представителю заявителя 17.11.2014 г., с указанием, что в случае неустранения выявленных недостатков в течение пятнадцатидневного предельного срока без наличия уважительной причины обращение будет отклонено в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Регламента. Недостатки, направленные представителю, должны были быть устранены и отправлены не позднее 02.12.2014 г., однако они были отправлены в Конституционный суд только 05.02.2015 г., после истечения пятнадцатидневного срока. Представитель заявителя сообщил об уважительной причине и предоставил соответствующую медицинскую справку.».
В представленном представителем заявителя отчёте в Конституционный суд указано, что в период с 31.10.2014 по 04.11.2014 он перенёс операцию по поводу перелома бедра, и после выписки ему был рекомендован девяностодневный отдых с последующим контролем. Учитывая, что представитель заявителя перенёс операцию и ему был назначен девяностодневный отдых, его заболевание следует рассматривать как тяжёлое заболевание в рамках пункта 2 статьи 64 Регламента. Дата устранения уважительной причины — окончание девяностодневного отдыха, 04.02.2015 г. Представитель заявителя устранил выявленные недостатки в течение пятнадцати дней со дня устранения причины, 05.02.2015 г.
Хотя представитель заявителя не устранил недостатки в установленный срок, с учётом предоставленных медицинских справок его уважительная причина признаётся действительной, и следует принять решение о её признании.» (Конституционный суд, индивидуальное обращение, № 2014/16516, дата решения: 08.03.2018)
«В соответствии с положениями Конституции и Закона № 6216 датой начала срока компетенции Конституционного суда считается 23.09.2012. Суд рассматривает только индивидуальные обращения против окончательных решений и действий, вступивших в силу после этой даты. Эти правила о временной компетенции суда являются нормами публичного порядка, и расширение компетенции на окончательные решения и действия, вступившие в силу до указанной даты, невозможно.
Определение точной даты для временной компетенции Конституционного суда и неприменение компетенции в ретроспективном порядке является требованием принципа правовой определённости.
В рассматриваемом случае заявитель 30.05.2012 был наказан шести днями заключения в комнате дисциплинарным начальником в соответствии со ст. 171 Закона № 1632, а его жалоба, поданная в тот же день в соответствии со ст. 188 того же закона, была отклонена старшим дисциплинарным начальником 15.06.2012. Таким образом, наказание в отношении заявителя вступило в силу до даты начала временной компетенции Конституционного суда.
Хотя наказание было исполнено в период с 30.10.2012 по 05.11.2012, после начала временной компетенции суда, исполнение не влияет на момент вступления наказания в законную силу.
По изложенным причинам, поскольку действие, оспариваемое в обращении, вступило в силу до 23.09.2012, обращение подлежит отклонению по основанию «некомпетентности по времени», без рассмотрения других условий допустимости.» (Конституционный суд, индивидуальное обращение, № 2012/832, дата решения: 12.02.2013)
Адвокат. Gökhan AKGÜL & Адвокат. Züleyha APAYDIN
Индивидуальная жалоба в Конституционный суд и поддержка адвоката в Анталье
В случаях нарушения прав и свобод личности индивидуальная жалоба в Конституционный суд является основным способом защиты этих прав. Однако этот процесс требует юридических знаний и опыта, поэтому крайне важно правильно подготовить жалобу в соответствии с установленными процедурами.
Наше юридическое бюро в Анталье предоставляет профессиональную поддержку клиентам на этапе подачи индивидуальной жалобы в Конституционный суд. Чтобы предотвратить утрату прав и повысить вероятность принятия жалобы, сотрудничество с адвокатом по индивидуальным жалобам в Анталье будет способствовать успешному ведению этого процесса.
