Как подать индивидуальную жалобу в ЕСПЧ?
Для того чтобы подать жалобу в Европейский суд по правам человека, необходимо исчерпать все внутренние средства правовой защиты. Заявитель может обратиться в суд в течение 4 месяцев после исчерпания внутренних средств и после вступления в силу окончательного решения. Жалобы без подписи, а также жалобы, касающиеся тех же событий, которые уже рассматривались судом или другим международным судебным органом и не содержат новых обстоятельств, будут отклонены, и подача жалобы должна осуществляться напрямую в суд.
Кто может обращаться в Европейский суд по правам человека?
Любое лицо, неправительственная организация или группы лиц, которые считают, что их права, закрепленные в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и дополнительных протоколах, нарушены одной из стран, подписавших Конвенцию, имеют право обращаться в Суд.
По каким нарушениям прав можно обращаться в Европейский суд по правам человека?
В случае нарушения прав, закреплённых в Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и дополнительных протоколах, можно подать жалобу в Европейский суд по правам человека. Среди наиболее распространённых прав:
- Право на жизнь (Статья 2)
- Запрет пыток (Статья 3)
- Право на свободу и личную безопасность (Статья 5)
- Право на справедливое судебное разбирательство (Статья 6)
- Право на уважение частной и семейной жизни (Статья 8)
- Свобода мысли, совести и религии (Статья 9)
- Свобода выражения мнений (Статья 10)
- Запрет дискриминации (Статья 14)
Кроме того, права, признанные дополнительными протоколами, такие как право собственности, право на образование, право свободного выбора, также могут быть предметом обращения в ЕСПЧ.
Какие условия необходимо соблюсти для подачи жалобы в ЕСПЧ?
Согласно статье 35 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), заявитель должен исчерпать все внутренние средства правовой защиты и подать жалобу в Суд в течение 4 месяцев после вступления в силу окончательного решения. Также, согласно той же статье, жалобы без подписи, а также жалобы, не содержащие новых обстоятельств и касающиеся тех же событий, которые уже рассматривались судом или другим международным судебным органом, отклоняются. Жалоба должна подаваться непосредственно в Суд.
Какие внутренние средства правовой защиты должны быть исчерпаны для обращения в ЕСПЧ?
Прежде всего, должны быть полностью исчерпаны обычные национальные средства правовой защиты (суды первой инстанции, апелляция, кассация). Если по этим каналам не удается достичь результата, следует подать индивидуальную жалобу в Конституционный суд. Срок для подачи жалобы в Конституционный суд составляет 30 дней с момента ознакомления с окончательным решением по внутренним средствам правовой защиты. Если после обращения в Конституционный суд не будет установлено нарушение прав, индивидуальная жалоба в ЕСПЧ может быть подана в течение 4 месяцев с момента вступления в силу окончательного решения.
Какие формальные требования предъявляются к жалобе в ЕСПЧ?
Согласно статье 47 Регламента Суда, жалоба должна содержать следующие элементы:
a) имя, дата рождения, гражданство, пол, профессия и адрес заявителя;
b) при наличии — имя, профессия и адрес представителя;
c) Договаривающаяся сторона или стороны, против которых подана жалоба;
d) краткое изложение фактов дела;
e) краткое изложение предполагаемых нарушений Конвенции и соответствующих доказательств;
f) краткое подтверждение того, что заявитель соблюдал условия приемлемости, указанные в статье 35(1) Конвенции;
g) предмет жалобы и основные требования заявителя о справедливой компенсации в соответствии со статьей 41 Конвенции;
h) все соответствующие документы, особенно судебные решения и иные примеры решений, относящиеся к делу.
Срок давности
После полного исчерпания внутренних средств правовой защиты и после вступления в силу окончательного решения, уведомленного заявителю, жалоба в ЕСПЧ должна быть подана в течение 4 месяцев. Этот срок является окончательным в соответствии со статьей 35 Конвенции. Ошибки, такие как отсутствие подписи, фотографии или недостающие документы, могут привести к отклонению жалобы. Поэтому при подаче жалобы необходимо тщательно проверять наличие всех документов.
Язык подачи заявления
Язык, используемый при подаче заявления в суд, не имеет значения. Каждый имеет право подавать заявление на своём языке. Однако на последующих этапах необходимо выбрать один из официальных языков Суда — английский или французский — и вести переписку на этом языке.
Правовая помощь
Согласно статье 91 Регламента; после того как государство-ответчик представит письменные заявления о принятии дела или истечёт соответствующий срок, председатель палаты может по просьбе или по собственной инициативе принять решение о предоставлении заявителю правовой помощи. Для этого, согласно той же статье, должны быть выполнены следующие условия:
Заявитель не должен обладать достаточными средствами для частичного или полного покрытия расходов, которые он обязан понести.
Предоставление правовой помощи должно быть необходимо для надлежащего ведения дела.
Подача, прием и процесс рассмотрения
Сроки рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) зависят от характера жалобы, степени её сложности, загруженности Суда и приоритетности. Простейшие жалобы, отвечающие критериям приемлемости, могут рассматриваться в среднем от 6 месяцев до 2 лет, в то время как дела, требующие полного разбирательства с представлением доказательств и встречных возражений, могут занимать от 3 до 7 лет. Жалобы, касающиеся фундаментальных прав, таких как право на жизнь или запрет на жестокое обращение, рассматриваются Судом в приоритетном порядке и могут быть решены в более короткие сроки.
Процесс рассмотрения ЕСПЧ начинается с оценки приемлемости жалобы, после чего запрашивается защита у соответствующего государства, и принимаются взаимные заявления сторон. По завершении этого процесса Суд принимает решение о том, было ли нарушено Европейская конвенция о защите прав человека (ЕКПЧ). В случае установления нарушения, в соответствии со статьёй 41 ЕКПЧ, Суд может присудить заявителю компенсацию. Эта компенсация может покрывать как материальный, так и моральный ущерб.
Исполнение решений
Решения ЕСПЧ являются обязательными для исполнения и контролируются Комитетом министров Совета Европы. Турецкая Республика, будучи стороной Конвенции, обязана выполнять решения ЕСПЧ. Однако заявителям необходимо готовить свои жалобы с юридической поддержкой, чтобы обеспечить эффективное ведение процесса в Суде и предотвратить потерю своих прав.
Прецедентные решения
«Демократия является основным признаком общественного порядка в Европе. Европейская конвенция о защите прав человека (ЕКПЧ) предусматривает в качестве модели политического строя исключительно демократию. Использование гарантий ЕКПЧ для ослабления демократического общества или разрушения его ценностей недопустимо. Из публикаций заявителя следует, что он выступает против светскости и плюралистической демократии, а его конечная цель — установить государственный порядок, основанный на шариате. Хотя свобода выражения анти-светских взглядов — при условии отсутствия призывов к ненависти и насилию — признаётся необходимой в плюралистической демократии, это понимание свободы не препятствует государству принимать меры против использования имущества фонда заявителя с целью устранения плюралистической демократии и прав и свобод, гарантированных ЕКПЧ. Поэтому закрытие фонда заявителя решением суда в 2005 году и ликвидация его имущества не нарушают статью 11 ЕКПЧ о свободе объединений.» (Фонд «Зехра» и др. / Турция, Дело № 51595/07, 10.07.2018)
«Высказывания заявителя о пророке Ислама («тенденция к педофилии») не способствуют объективному и полезному общественному обсуждению, а могут быть поняты как оскорбление религиозных убеждений других людей и вызвать их законную реакцию. Их наказание признано уместным для защиты религиозных убеждений в обществе и предотвращения подстрекательства к религиозной нетерпимости.» (E.S. / Австрия, Дело № 38450/12, 25.10.2018)
«Заявитель, приговорённый к 12 годам лишения свободы, был направлен в исправительное учреждение, находящееся в 4200 км от его семьи. Это расстояние препятствует поддержанию семейных связей заявителя. Данное обстоятельство нарушает право осуждённого на уважение к семейной жизни (статья 8 ЕКПЧ). Несмотря на решения о нарушении, вынесенные по аналогичным жалобам против России, практика российских судов не изменилась в положительную сторону. Статья 8 ЕКПЧ была нарушена.» (Войнов / Россия, Дело № 39747/10, 03.07.2018)
«Четверо участников группы Бакыр и Имрет были осуждены внутренними судами за участие в различных шествиях, ношение плакатов и знамен, одежду с надписями и выкрикивание лозунгов, за что, якобы, они сознательно помогали незаконным вооружённым организациям. На основании статей 220/7 и 314 УК Турции они были приговорены к лишению свободы на срок от 5 до 7 лет за членство в незаконной вооружённой организации. ЕСПЧ установил, что пункт «сознательная и намеренная помощь организации» в ст. 220/7 УК не обеспечивает гарантий защиты права на демонстрации и шествия и что правительство не привело примеров судебной практики в этом направлении. Статья 220/7 в таком виде открыта для произвольного применения, её применение невозможно предсказать, следовательно, она лишена «законности». Суд пришёл к выводу, что назначенные наказания нарушают свободу собраний и объединений, гарантированную статьёй 11 ЕКПЧ. При этом ЕСПЧ отметил, что участники шествия не были отделены от лиц, совершивших преступные действия, а непропорциональность назначенных наказаний и широкое толкование ст. 220/7 УК в сочетании со ст. 314 УК отпугивают общество от участия в демонстрациях, шествиях и открытых дискуссиях.»
«Остальные восемь человек из группы Бакыр были осуждены за пропаганду незаконной вооружённой организации в соответствии с положением 7/2 Закона о борьбе с терроризмом и приговорены к лишению свободы на срок от 1 года и 8 месяцев. ЕСПЧ установил, что внутренние суды не оценили должным образом, почему выкрикиваемые лозунги квалифицируются как пропаганда незаконной вооружённой организации и как они побуждают к террористическим актам, а также не проверили, нарушало ли это шествие общественный порядок. Суд отметил, что плакаты, знамена и одежда, а также выкрикиваемые лозунги не носили характера оправдания насильственных действий. В этом контексте ЕСПЧ постановил, что назначенные наказания были чрезмерными по сравнению с совершёнными действиями и что назначение столь тяжёлого наказания за такого рода действия не является необходимым в демократическом обществе, вследствие чего статья 11 ЕКПЧ была нарушена в отношении этих заявителей.» (Бакыр и др. / Турция, Дело № 46713/19, 10.07.2018 и Имрет / Турция (№ 2), Дело № 57316/10, 10.07.2018)
адвокат. Gökhan AKGÜL & адвокат. Züleyha APAYDIN
