Verwaltungsstrafen sind finanzielle Sanktionen, die von Verwaltungsbehörden aufgrund von Ordnungswidrigkeiten verhängt werden. Beispiele für Fälle, in denen eine Verwaltungsstrafe verhängt werden kann, sind Verkehrsverstöße, unzureichende Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen oder Umweltverschmutzung.
Verwaltungsstrafen werden direkt von den Verwaltungsbehörden verhängt und ohne die Möglichkeit einer gerichtlichen Anfechtung durchgeführt. Die Verwaltung hat jedoch nicht das Recht, diese Befugnis unbegrenzt und willkürlich auszuüben. Die Befugnis muss innerhalb der im Gesetz klar festgelegten Grenzen und auf der Grundlage eines rechtlichen Rahmens verwendet werden. Bei Zweifeln an der Rechtmäßigkeit der Anwendung stehen Möglichkeiten für einen Einspruch und eine Aufhebung der Verwaltungsstrafe zur Verfügung.
Was ist eine Verwaltungsstrafe?
Eine Verwaltungsstrafe ist eine Geldstrafe, die von den Verwaltungsbehörden verhängt wird, wenn eine Person oder Institution die durch bestimmte Gesetze und Vorschriften vorgeschriebenen Pflichten nicht erfüllt. Im Gegensatz zu strafrechtlichen Geldstrafen werden Verwaltungsstrafen für Handlungen verhängt, die keine Straftaten darstellen, aber die Ordnung stören und gesellschaftlichen Schaden verursachen.
Beispiele für Fälle, in denen eine Verwaltungsstrafe verhängt werden kann, sind: Glücksspiel, Betteln, Umweltverschmutzung, Handlungen, die gegen rechtlich erteilte Anordnungen verstoßen, usw.
Was ist die rechtliche Grundlage für Verwaltungsstrafen?
Verwaltungsstrafen werden auf der Grundlage verschiedener Gesetze und Vorschriften verhängt. Welches Gesetz die Grundlage für die verhängte Strafe bildet, hängt von der Art der Strafe und der Schwere des Vergehens ab. Zum Beispiel:
Gesetz über soziale Sicherheit: Personen, die Sozialversicherungsbeiträge nicht vollständig zahlen oder ihre sozialen Sicherheitsverpflichtungen am Arbeitsplatz nicht erfüllen, können auf der Grundlage dieses Gesetzes bestraft werden.
Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (Gesetz Nr. 5326): Dieses Gesetz enthält die grundlegenden Bestimmungen zu Verwaltungsstrafen. Verstöße gegen Verkehrsregeln, Lärmminderung und Umweltvorschriften werden im Rahmen des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten behandelt.
Straßenverkehrsgesetz (Gesetz Nr. 2918): Personen, die gegen die Verkehrsregeln verstoßen, können auf der Grundlage dieses Gesetzes mit einer Verwaltungsstrafe belegt werden.
Umweltschutzgesetz (Gesetz Nr. 2872): Tätigkeiten, die Umweltverschmutzung verursachen, können zu Verwaltungsstrafen führen, wenn sie gegen das Umweltschutzgesetz verstoßen.
Zuständige Behörden für die Verhängung von Verwaltungsstrafen
Die Behörden, die berechtigt sind, Verwaltungsstrafen zu verhängen, sind verschiedene staatliche Verwaltungsorgane und von den lokalen Verwaltungen abhängige Stellen. Welche Stelle eine Strafe verhängt, hängt von der Art der Straftat und den mit dem Gesetz übertragenen Befugnissen ab. Diese Stellen sind im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen befugt. Zum Beispiel:
Verstöße gegen die Sozialversicherung: Die Sozialversicherungsanstalt (SGK) kann Arbeitgebern und Versicherten, die ihre Beiträge nicht zahlen, eine Geldstrafe auferlegen.
Verkehrsverstöße: Verkehrspolizisten oder Ordnungshüter können Fahrern, die gegen das Straßenverkehrsgesetz verstoßen, eine Geldstrafe auferlegen.
Umweltverschmutzung: Die Aufsichtspersonen des Ministeriums für Umwelt und Stadtplanung können Personen oder Organisationen, die Umweltverschmutzung verursachen, mit einer Verwaltungsstrafe belegen.
Wer muss die Verwaltungsstrafe bezahlen?
Verwaltungsstrafen werden gemäß Artikel 17 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten in die Staatskasse gezahlt. Wo die Zahlung zu leisten ist, wird im dem betroffenen Person zugestellten Protokoll angegeben. Falls die Zahlung nicht erfolgt, können Zwangsvollstreckungsmaßnahmen gegen den Schuldner eingeleitet werden, um die Strafe einzutreiben.
Unterschiede zwischen einer Verwaltungsstrafe und einer Strafgeldstrafe
Verwaltungsstrafen werden für Ordnungswidrigkeiten verhängt, und die Institution, die die Strafe verhängt, sind die Verwaltungsbehörden. Im Gegensatz dazu werden strafrechtliche Geldstrafen von den Gerichten als Strafe für eine Straftat verhängt. Wenn eine strafrechtliche Geldstrafe nicht bezahlt wird, kann sie in eine Freiheitsstrafe umgewandelt werden, während dies bei Verwaltungsstrafen nicht der Fall ist. Wenn Verwaltungsstrafen nicht bezahlt werden, können nur Vollstreckungsmaßnahmen ergriffen werden. Im Unterschied zu strafrechtlichen Geldstrafen werden Verwaltungsstrafen nicht im Strafregister eingetragen.
Weg des Widerspruchs gegen die Verwaltungsstrafe
Die Anwendung von Verwaltungsstrafen erfolgt durch die Verwaltungsbehörden im Rahmen eines bestimmten Gesetzes. Diese Strafen werden jedoch nicht immer im Einklang mit dem Recht angewendet. Zum Beispiel kann eine Person oder Institution behaupten, die Handlung, die zur Strafe geführt hat, nicht begangen zu haben, oder die Höhe der Strafe als ungerecht empfinden. Es gibt einen Weg des Widerspruchs gegen Verwaltungsstrafen.
Der Widerspruch gegen eine Verwaltungsstrafe muss auf der Begründung beruhen, dass die Maßnahme der verwaltenden Behörde rechtswidrig ist. Zum Beispiel kann ein Widerspruch erhoben werden, wenn die Strafe für eine Verkehrsverletzung nicht der Verkehrsregel entspricht, die Höhe der Strafe zu hoch ist oder die Handlung, die zur Strafe geführt hat, von der betreffenden Person nicht begangen wurde. Ebenso kann der Widerspruch auf der Grundlage erfolgen, dass die Strafe gegen eine bestimmte Gesetzgebung verstößt.
Widerspruchsbehörde und Fristen
Im Allgemeinen werden Widersprüche gegen Verwaltungsstrafen gemäß Artikel 27 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten (Kabahatler Kanunu) innerhalb von 15 Tagen nach der Zustellung oder Bekanntgabe der Verwaltungsstrafe an die betroffene Person beim Friedensgericht (Sulh Ceza Hakimliği) eingelegt. In einigen Gesetzen ist jedoch das zuständige Gericht für den Widerspruch gesondert geregelt. Daher ist es notwendig, den konkreten Fall unter Berücksichtigung der Art des jeweiligen Verstoßes zu bewerten.
Wird innerhalb der gesetzlichen Frist kein Widerspruch eingelegt, so wird die Strafe rechtskräftig. Sollte jedoch aufgrund höherer Gewalt der Antrag innerhalb der 15-tägigen Frist nicht gestellt werden können, kann der Antrag spätestens innerhalb von 7 Tagen nach Wegfall des höheren Hindernisses gestellt werden. Ein solcher Antrag hindert nicht die Rechtskraft des Urteils, doch kann das Gericht die Vollstreckung des Urteils aufschieben. In diesem Fall muss im Antrag ausdrücklich der Grund für das versäumte Fristende aufgrund höherer Gewalt genannt werden, und es sind Beweise für diesen Umstand beizufügen.
Es ist auch darauf hinzuweisen, dass gegen Verwaltungsstrafen, die von bestimmten Verwaltungsbehörden verhängt werden, unter bestimmten Umständen ein direktes Verfahren vor dem Verwaltungsgericht (İdare Mahkemesi) gemäß den speziellen Gesetzen dieser Behörden eingeleitet werden kann. Beispielsweise wird der Weg für einen Widerspruch gegen Verwaltungsstrafen, die von Institutionen wie der Wettbewerbsbehörde (Rekabet Kurumu), der Öffentlichen Beschaffungsbehörde (Kamu İhale Kurumu) oder der Informations- und Kommunikationsbehörde (BTK) verhängt werden, gemäß den spezifischen Vorschriften geregelt, die diese Institutionen unterliegen. Daher ist es von großer Bedeutung, die jeweils geltende Gesetzgebung zu berücksichtigen und den Antrag bezüglich der Frist, des zuständigen Organs und des Verfahrens im Hinblick auf den konkreten Fall zu bewerten.
Bewertung und Entscheidung des Widerspruchs
Der Widerspruchsantrag wird von dem zuständigen Gericht oder der Verwaltungsbehörde geprüft. Das Verwaltungsgericht überprüft, ob die von der bestrafenden Verwaltungsbehörde ergriffenen Maßnahmen mit dem Gesetz übereinstimmen. Wenn das Gericht entscheidet, dass die Verwaltungsstrafe rechtswidrig ist, wird die Strafe aufgehoben. Andernfalls bleibt die Strafe gültig und die Zahlungsverpflichtung besteht weiterhin.
Verwaltungsstrafen sind finanzielle Sanktionen, die von Verwaltungsbehörden auf Grundlage bestimmter gesetzlicher Rahmenbedingungen verhängt werden. Diese Strafen sind jedoch nicht immer gesetzeskonform. Der Widerspruch gegen Verwaltungsstrafen ist wichtig, um Ihre Rechte zu schützen und die Aufhebung einer rechtswidrigen Strafe zu erreichen. Die Fristen für den Widerspruch, die zuständigen Stellen und die erforderlichen Verfahren sind in den jeweiligen Gesetzen detailliert geregelt. Daher ist es von großer Bedeutung, vor der Einlegung eines Widerspruchs zu klären, auf welcher gesetzlichen Grundlage die Strafe verhängt wurde und die richtige Stelle für den Widerspruch zu bestimmen.
Rechtsanwalt Gökhan AKGÜL & Rechtsanwalt Yasemin ERAK
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