Das türkische Strafgesetzbuch sanktioniert nicht nur Straftaten, die individuell begangen werden, sondern auch solche, die von mehreren Personen organisiert, geplant und systematisch ausgeführt werden. In diesem Zusammenhang wurde ein präventiver strafrechtlicher Ansatz gegen gesellschaftlich gefährliche Straftaten, die durch kriminelle Organisationen begangen werden, eingeführt.
Einer dieser Ansätze ist das im Artikel 220 des türkischen Strafgesetzbuchs geregelte Verbrechen der „Gründung einer Organisation zum Zwecke der Begehung von Straftaten“. Der Gesetzgeber verfolgt mit dieser Regelung das Ziel, die Begehung von Straftaten innerhalb organisierter Strukturen bereits im Entstehungsstadium zu verhindern und so die Strukturen der organisierten Kriminalität zu zerschlagen. In diesem Text werden die Definition, die Tatbestandsmerkmale, die Voraussetzungen, die strafrechtlichen Sanktionen und die praktische Anwendung dieses Straftatbestands behandelt.
Rechtliche Definition des Delikts
Im ersten Absatz des Artikels 220 des Türkischen Strafgesetzbuches (TCK) werden das Gründen und Leiten einer Organisation zum Zweck der Begehung von Straftaten als eigenständige Straftaten definiert:
TCK Art. 220/1: „Wer eine Organisation gründet oder leitet, um Handlungen zu begehen, die das Gesetz als Straftaten definiert, wird mit einer Freiheitsstrafe von vier bis acht Jahren bestraft, sofern die Struktur der Organisation, die Anzahl der Mitglieder sowie die Ausstattung mit Mitteln und Werkzeugen die Begehung der angestrebten Straftaten ermöglichen. Für das Bestehen einer Organisation ist jedoch eine Mindestanzahl von drei Mitgliedern erforderlich.“
Diese Vorschrift legt fest, dass bestimmte objektive und strukturelle Bedingungen erfüllt sein müssen, damit eine Struktur als „Organisation“ angesehen werden kann. Dementsprechend gelten folgende Voraussetzungen für die Qualifikation als Organisation:
- Es muss eine Gruppe von mindestens drei Personen geben,
- Diese Personen müssen sich zum Zweck der Begehung von gesetzlich als Straftat definierten Handlungen zusammengeschlossen haben,
- Es muss eine bestimmte hierarchische Ordnung bestehen,
- Die Aktivitäten der Struktur müssen Kontinuität und Planung aufweisen,
- Die Organisation muss über Mittel, Ausrüstung und eine Struktur verfügen, die geeignet sind, die angestrebten Straftaten zu begehen.
Der zweite Absatz des Artikels regelt im Unterschied zu den Organisationsleitern die Mitglieder, die später der Organisation beitreten und an deren Aktivitäten teilnehmen:
TCK Art. 220/2: „Wer einer Organisation beitritt, die zum Zweck der Begehung von Straftaten gegründet wurde, wird mit Freiheitsstrafe von zwei bis vier Jahren bestraft.“ Diese Regelung richtet sich gegen Personen, die nicht in der Entscheidungs- oder Führungsebene der Organisation sind, aber wissentlich und willentlich innerhalb der hierarchischen Struktur der Organisation handeln. Damit der Tatbestand der Mitgliedschaft in der Organisation erfüllt ist, muss der Täter den Zweck der Organisation, Straftaten zu begehen, angenommen haben und im Einklang mit den Befehlen und Anweisungen der Organisation handeln. Tatsächliche Teilnahme an der Organisation, Zugehörigkeit und Beitrag zu den Zielen der Organisation sind entscheidende Merkmale zur Feststellung der Mitgliedschaft.
Im siebten Absatz desselben Artikels wird zudem geregelt, dass Personen, die zwar nicht zur hierarchischen Struktur der Organisation gehören, der Organisation aber wissentlich oder willentlich Hilfe leisten, als Mitglieder der Organisation bestraft werden können. Beispiele für solche Unterstützung sind: Bereitstellung von Räumlichkeiten, Versorgung mit Nahrung/Kleidung, Unterkunft, Bereitstellung von Waffen oder Fahrzeugen usw. Die Strafe wegen Mitgliedschaft kann je nach Art der geleisteten Hilfe um bis zu ein Drittel gemindert werden.
ART DER STRAFE: UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN GRÜNDER, LEITER UND MITGLIED
Das türkische Strafgesetzbuch behandelt den Straftatbestand der Gründung einer Organisation mit dem Ziel, Straftaten zu begehen, in Artikel 220 in drei verschiedenen Status: Gründer, Leiter und Mitglied. Die strafrechtliche Verantwortung variiert je nach Status.
- Gründer der Organisation: Die Person, die die Organisation erstmals gründet, sie zusammenstellt, die Struktur aufbaut und Personen in dieser Struktur versammelt, gilt als Gründer.
- Leiter der Organisation: Personen, die die bestehende Organisation leiten, Entscheidungen treffen, die Mitglieder anleiten und die Aktivitäten organisieren, gelten als Leiter.
- Mitglied der Organisation: Personen, die in die hierarchische Struktur der Organisation eingebunden sind und an deren Aktivitäten teilnehmen, werden als Mitglieder definiert.
Die Personen, die die Organisation gründen oder leiten, bilden das Befehls- und Kontrollsystem der Organisation, treffen Entscheidungen und leiten die Mitglieder an. Daher tragen sie aufgrund ihrer größeren Einflussnahme bei der Ausführung der Straftat eine schwerwiegendere strafrechtliche Verantwortung. In Absatz 5 des betreffenden Gesetzesartikels ist ausdrücklich geregelt, dass die Leiter der Organisation zusätzlich als Täter für alle im Rahmen der Aktivitäten der Organisation begangenen Straftaten bestraft werden.
ERFORDERLICHE VORAUSSETZUNGEN FÜR DIE ENTSTEHUNG DER STRAFTAT
1.Struktur aus mindestens drei Personen: Wie in Artikel 220 Absatz 1 des Türkischen Strafgesetzbuchs (TCK) ausdrücklich festgelegt ist, muss eine Struktur aus mindestens drei Personen bestehen, um als Organisation angesehen zu werden. Eine kriminelle Vereinbarung zwischen zwei Personen begründet keine Strafbarkeit wegen Gründung einer Organisation; dies kann höchstens als kriminelle Absprache (TCK Art. 316) bewertet werden. Die Drei-Personen-Regel stellt sicher, dass die Organisationsstruktur kollektive Merkmale aufweist.
2.Zusammenschluss mit dem Ziel, Straftaten zu begehen: Damit eine Gruppe als Organisation angesehen wird, muss der Zweck des Zusammenschlusses darin bestehen, gemeinsam Handlungen zu begehen, die das Gesetz als Straftaten definiert. Auch wenn keine Straftat begangen wurde, reicht es für die Strafbarkeit aus, dass die Organisation mit dem Ziel der Straftatbegehung gegründet wurde.
3.Hierarchische Struktur: Die Organisation muss innerhalb eine bestimmte Befehlskette besitzen, das heißt, Rollenverteilung und Aufgabenverteilung müssen festgelegt sein. Dies bedeutet, dass Mitglieder der Organisation Anweisungen voneinander erhalten oder von der Führungsebene gelenkt werden. Die Hierarchie zeigt, dass die Aktivitäten der Organisation diszipliniert und systematisch durchgeführt werden. Gleichheitsverhältnisse innerhalb der Organisation oder zufällige Entscheidungsmechanismen erfüllen diese Voraussetzung nicht.
4.Kontinuität und Planmäßigkeit: Die Organisationsstruktur muss eine dauerhafte und nicht nur vorübergehende Vereinigung sein. Es muss sich um eine Struktur handeln, die mehrere Straftaten umfasst, sich über einen längeren Zeitraum erstreckt und zukünftige Planungen enthält. Personen, die sich nur einmalig zum Zweck der Begehung einer Straftat zusammenschließen, gelten nicht als organisierte Kriminalität. Die Kontinuität der Zusammenschlüsse, die Straftaten begehen wollen, impliziert den Willen der Organisation, stabil und dauerhaft tätig zu sein.
5.Organisationsstruktur und Ausrüstung, die zur Straftatbegehung geeignet sind: Die Organisation muss über eine Infrastruktur, Kommunikationsnetzwerke, logistische Möglichkeiten, finanzielle Mittel oder Ausrüstung verfügen, die geeignet sind, die geplanten Straftaten zu begehen. Beispiele hierfür sind Unterbringungs- und Versteckmöglichkeiten, finanzielle Ressourcen, Waffen und Munition. Entscheidend ist, ob die Mittel dem Zweck der Organisation dienen.
Diese Elemente müssen alle gemeinsam erfüllt sein; ansonsten können gewöhnliche Gemeinschaften oder kurzfristige Zusammenkünfte nicht als kriminelle Vereinigung betrachtet werden.
„Damit das Vorhandensein einer ‚Organisation‘, wie in Artikel 220 des türkischen Strafgesetzbuchs Nr. 5237 definiert, anerkannt werden kann, müssen sich mindestens drei Personen in einer hierarchischen Beziehung zusammenschließen. Die Struktur der Organisation muss hinsichtlich der Anzahl der Mitglieder sowie der Mittel und Werkzeuge dazu geeignet sein, eine unbestimmte Anzahl von Straftaten zu begehen. Es muss eine tatsächliche Vereinigung mit dem Ziel der Straftatbegehung sowie eine Zusammenarbeit und ein Handlungsverständnis im Sinne einer aktiven Beteiligung vorliegen. Zudem muss die Organisation auf Grundlage dieser Ziele tätig sein und ‚Kontinuität‘ zeigen.
Da die Eigenschaft einer Organisation Kontinuität voraussetzt, kann bei Personen, die sich nur zum Begehen einer bestimmten Straftat oder generell zum Begehen einer Straftat zusammengeschlossen haben, nicht von einer Organisation, sondern lediglich von einer Beteiligungsabsicht gesprochen werden. Allerdings ist bei der Feststellung der Kontinuität nicht nur die fortlaufende Begehung der Zielstraftaten ausschlaggebend, sondern vorrangig, ob die Entschlossenheit zur fortwährenden Begehung dieser Zielstraftaten besteht. Dies gilt insbesondere, wenn die Organisation als vorbereitende Maßnahme dient, um die geplanten Straftaten zu erleichtern, wobei die tatsächliche Begehung der Zielstraftaten nicht zwingend erforderlich ist.
Im vorliegenden Fall zeigt die Analyse, dass zwar eine Beteiligungsabsicht unter den Angeklagten angenommen werden kann, jedoch keine eindeutigen und überzeugenden Beweise vorliegen, die eine hierarchische Gemeinschaft belegen. Daher ist es gesetzeswidrig und angesichts der Berufungsgründe des Verteidigers des Angeklagten … nicht gerechtfertigt, die Verurteilung statt eines Freispruchs wegen der vorgeworfenen Tat zu entscheiden. Entsprechend der Mitteilung wird das Urteil aufgehoben.“
(Oberster Gerichtshof, 18. Strafkammer, Aktenzeichen 2019/918 E., 2019/12554 K., 18.09.2019)
Die Propaganda für die Organisation betreiben
TCK § 220/8: „Wer Propaganda betreibt, die die gewaltsamen, bedrohlichen oder erzwungene Methoden der Organisation legitimiert, lobt oder zur Anwendung dieser Methoden auffordert, wird mit Freiheitsstrafe von einem Jahr bis zu drei Jahren bestraft. Wird diese Straftat durch Presse oder Rundfunk begangen, so wird die Strafe um die Hälfte erhöht.“
Wie aus dem genannten Gesetzesartikel ersichtlich ist, wird es als Straftat betrachtet, wenn versucht wird, die Organisation oder ihre illegalen Ziele in der Gesellschaft bekannt zu machen und zu verbreiten, neue Mitglieder für die Organisation zu gewinnen oder die Aktivitäten der Organisation zu rechtfertigen. Erfolgt die Straftat mittels Presse oder Rundfunk, wird die verhängte Strafe um die Hälfte erhöht.
QUALIFIZIERTE FORMEN DER STRAFTAT
Das Verbrechen der Gründung einer kriminellen Vereinigung kann unter bestimmten Umständen besondere Merkmale aufweisen, die eine strengere Bestrafung erfordern. Solche Fälle werden als qualifizierte Tatbestände bezeichnet und sind in den verschiedenen Absätzen des Artikels 220 des Türkischen Strafgesetzbuchs (TCK) gesondert geregelt. Diese qualifizierten Merkmale richten sich sowohl nach der Stellung des Täters als auch nach der Struktur oder den Aktivitäten der Organisation.
1.Die Verbreitung des Zwecks und der Propaganda der Organisation durch Presse oder Rundfunk: Nach Art. 220/8 TCK ist die aktive Gewinnung neuer Mitglieder und die Verbreitung des Organisationszwecks durch Presse- oder Rundfunkmedien als qualifizierender Umstand geregelt, der eine erhöhte Strafe nach sich zieht.
2.Bewaffnung der Organisation: Gemäß Art. 220/3 TCK wird der Zustand, dass die Organisation bewaffnet ist, als qualifizierender Tatbestand betrachtet. In diesem Fall wird die Strafe um ein Viertel bis zur Hälfte erhöht.
3.Zusätzliche Verantwortung des Organisationsleiters: Der Leiter der Organisation wird für Straftaten, die im Rahmen der Aktivitäten der kriminellen Vereinigung begangen werden, zusätzlich als Täter bestraft (Art. 220/5 TCK). Nach dieser Regelung ist der Leiter nicht nur für die Gründung oder Leitung der Organisation verantwortlich, sondern auch unmittelbar für andere Straftaten, die im Rahmen der Organisation begangen werden. Zum Beispiel, wenn Raub, Plünderung oder Körperverletzung durch ein Mitglied der Organisation mit Wissen und Anweisung des Leiters begangen werden, wird der Leiter dafür ebenfalls wie ein Täter bestraft. Dies führt zu einer erhöhten rechtlichen Verantwortung für die Leitungsfunktion.
WIRKSAME REUE
Bei den Straftaten der Gründung, Leitung oder Mitgliedschaft in einer kriminellen Vereinigung ist eine der wesentlichen Regelungen, die die strafrechtliche Verantwortlichkeit des Angeklagten beeinflussen, das wirksame Geständnis („effektive Reue“). Artikel 221 des türkischen Strafgesetzbuches (TCK) ist eine Vorschrift, die darauf abzielt, Täter im Kampf gegen organisierte Kriminalität abzuschrecken und die Auflösung solcher Organisationen zu fördern. In diesem Zusammenhang können Personen, die ihre Verbindung zur Organisation kappen, kooperativ sind und der Staatsanwaltschaft Informationen über die Organisation liefern, eine Strafmilderung bis hin zu vollständiger Straffreiheit erlangen.
1.Auflösung der Organisation durch den Gründer oder Leiter vor Einleitung der Ermittlungen: Wenn eine Person die Organisation gegründet oder geleitet hat, jedoch noch keine Straftat im Sinne des Organisationszwecks begangen wurde und auch keine Ermittlungen eingeleitet sind, und diese Person die Organisation auflöst oder durch die von ihr gegebenen Informationen deren Auflösung ermöglicht, wird keine Strafe verhängt. Diese Regelung sieht vor, dass selbst Personen an der Spitze der Organisation, die freiwillig deren Auflösung herbeiführen, wegen ihres Beitrags zum Staat straffrei bleiben. Voraussetzung für diese Straffreiheit sind zwei Bedingungen: Es darf noch keine Straftat im Namen der Organisation begangen worden sein und es dürfen keine Ermittlungen begonnen haben.
2.Freiwilliges Ausscheiden eines Mitglieds: Wenn ein Mitglied der Organisation an keinen Straftaten im Rahmen der Organisationsaktivitäten beteiligt war und seinen Austritt freiwillig den Behörden meldet, wird ebenfalls keine Strafe verhängt. Diese Regelung dient insbesondere der Förderung von Personen, die erst kürzlich der Organisation beigetreten sind, keine Straftat begangen haben und aussteigen wollen.
3.Reue und aktive Informationserteilung eines festgenommenen Mitglieds: Wird ein Mitglied der Organisation ohne Beteiligung an einer Straftat festgenommen, zeigt Reue und gibt Informationen, die zur Auflösung der Organisation oder zur Festnahme weiterer Mitglieder führen, wird keine Strafe verhängt.
4.Freiwillige Übergabe und anschließende Informationsgabe: Jeder Gründer, Leiter, Mitglied, der im Namen der Organisation eine Straftat begeht oder wissentlich hilft, wird straffrei, wenn er sich freiwillig stellt und Informationen über die Struktur der Organisation und die begangenen Straftaten liefert. Erfolgt die Informationsgabe jedoch erst nach der Festnahme, kann eine Strafmilderung gewährt werden. Diese kann nach Ermessen des Richters zwischen einem Drittel und drei Viertel der Strafe betragen.
5.Bewährungsmaßnahme: Personen, die von den Regelungen zur wirksamen Reue profitieren, erhalten eine Bewährungsfrist von einem Jahr. Diese Frist kann unter Berücksichtigung der persönlichen Situation und der Einhaltung der Auflagen auf bis zu drei Jahre verlängert werden.
Anwalt. Gökhan AKGÜL & Anwalt. Yasemin ERAK
