قانون التنفيذ والإفلاس المادة 16
يمكن تقديم شكوى إلى محكمة التنفيذ بسبب الإجراءات التي تقوم بها دوائر التنفيذ والإفلاس إذا كانت مخالفة للقانون أو غير مناسبة للواقعة، ما لم تكن المسائل التي ترك القانون حلها للمحكمة. يجب تقديم الشكوى خلال سبعة أيام من تاريخ العلم بهذه الإجراءات.
كما يمكن تقديم الشكوى في أي وقت بسبب عدم تنفيذ حق ما أو تأجيله بدون سبب.
يهدف هذا القانون إلى فتح باب الشكوى لمراقبة التصرفات غير القانونية لموظفي التنفيذ في نظامنا القانوني. وكما يتضح من نص القانون، يمكن تقديم شكوى خلال سبعة أيام من تاريخ العلم بأي تصرفات مخالفة للقانون أو غير مناسبة للواقعة من قبل موظفي التنفيذ. أما إذا تسبب ذلك في خسارة حق أو تأجيله بدون سبب، فلا يوجد حد زمني لتقديم الشكوى ويمكن تقديمها في أي وقت.
موضوع الشكوى
تشكل جميع الإجراءات التي تقوم بها دوائر التنفيذ والإفلاس موضوع الشكوى. تشمل هذه الإجراءات حجز الممتلكات، بيعها، إرسال الإشعارات إلى المدين، وغيرها من الإجراءات التي تقوم بها دوائر التنفيذ. ويمكن أن يكون موقف دوائر التنفيذ والإفلاس تجاه هذه الطلبات موضوع شكوى.
من يمكنه تقديم الشكوى؟
الشخص الذي يقدم الشكوى يجب أن يكون له مصلحة قانونية في المتابعة. وبناءً على ذلك، يمكن للدائن أو المدين أو الطرف الثالث المتأثر بالمتابعة أن يلجأ إلى تقديم الشكوى. أما الأطراف الثالثة المذكورة فهم الأشخاص الذين لهم مصلحة قانونية في إلغاء الإجراء أو تعديله.
إجراءات المحاكمة أمام محكمة التنفيذ في حالة الشكوى
الشكوى من الأمور المستعجلة، ولذلك تخضع لإجراءات التقاضي البسيطة.
المادة 18/3 من قانون التنفيذ والإفلاس – إذا لم يوجد حكم مخالف، فإن محكمة التنفيذ تقدّر ما إذا كان من الضروري أن يقدم مكتب التنفيذ الذي قام بالإجراء موضوع الشكوى توضيحًا، وما إذا كان يجب عقد جلسة. وإذا رأت المحكمة ضرورة عقد الجلسة، تستدعي الأطراف المعنية في أقرب وقت ممكن، وتتخذ القرار اللازم حتى في حال عدم حضورهم. وفي القضايا التي لا تُعقد فيها جلسات، تصدر محكمة التنفيذ قرارها في موعد أقصاه عشرة أيام من تاريخ ورود القضية إليها. ولا يجوز تأجيل الجلسات إلا للضرورة، وبحد أقصى ثلاثين يومًا. كما يتضح من نص المادة القانونية، تتمتع المحكمة بصلاحية إصدار القرار سواء بحضور الأطراف أو من دون حضورهم. وإذا لم يُرَ ضرورة، يمكن النظر في القضية بناءً على الملف فقط. ومن الممكن أيضًا اتخاذ القرار في غياب المُشتكى عليه.
الإجراءات المتخذة بناءً على الشكوى
المادة 17 من قانون التنفيذ والإفلاس – إذا قبلت محكمة التنفيذ الشكوى، يتم إلغاء الإجراء المعني بالشكوى أو تصحيحه. كما يُؤمر بتنفيذ الأعمال التي لم يقم بها الموظف دون سبب أو التي أخّرها. في الحالات التي تقبل فيها المحكمة الشكوى، يُلغى أو يُصحح الإجراء موضوع الشكوى، ويُؤمر أيضاً بتنفيذ الأعمال غير المنجزة.
هل يمكن لمدير التنفيذ أن يتراجع عن قراره؟
يمكن لمدير التنفيذ التراجع عن قراره خلال فترة تقديم الشكوى.
محكمة النقض، الدائرة المدنية الثانية عشر، رقم القضية 2019/5556
تتعلق الدعوى بشكوى ضد تصرفات موظف التنفيذ. في القضية، بعد قبول طلب الحجز على مكافأة التقاعد للدائن، صدر قرار بتاريخ 07.04.2017 يذكر فيه أنه لا يوجد طلب من الدائن للحجز على مكافأة التقاعد للمدين، وإصدار القرار محل الشكوى يعد مخالفة لمبدأ عدم تمكن مدير التنفيذ من التراجع عن قراره بمحض إرادته.
مدة تقديم الشكوى
كما أشرنا سابقًا في كتابتنا، مدة تقديم الشكوى ضد تصرفات موظف التنفيذ هي 7 أيام تبدأ من تاريخ العلم بالفعل. ومع ذلك، توجد بعض الاستثناءات.
1- في حال عدم تنفيذ الحق أو تركه معلقًا، لا تخضع الشكوى لأي مدة زمنية ويمكن تقديمها في أي وقت.
2- بالنسبة للإجراءات المخالفة للنظام العام، لا توجد مدة محددة للشكوى ويمكن تقديمها في أي وقت.
تبدأ المدة من تاريخ العلم بالإجراء وليس من تاريخ تبليغه، وبالتالي، مثلاً عند الرغبة في تقديم شكوى عبر بوابة اليوتاب (UYAP) ضد إجراء تنفيذ معين، تبدأ مدة السبعة أيام من تاريخ الاطلاع على هذا الإجراء في النظام.
جمهورية تركيا
المحكمة العليا – الدائرة المدنية الثانية عشر
رقم القضية: 2011/11811
رقم القرار: 2011/30041
التاريخ: 22.12.2011
بسبب مخالفة تصرفات مأمور التنفيذ للقانون أو لعدم توافقها مع الواقع، يجوز اللجوء إلى محكمة التنفيذ لتقديم شكوى بطلب إلغاء هذا التصرف، وهذا الإجراء يخضع بشكل عام لمدة سبعة أيام. تبدأ مدة الشكوى من تاريخ علم المدعي بالتصرف محل الشكوى (المادة 16/1 من قانون التنفيذ والإفلاس). وهناك استثنان مهمان لهذا القاعدة:
1- يجوز تقديم الشكوى في أي وقت بسبب عدم تنفيذ حق أو التأخير غير المبرر في التنفيذ (المادة 16/2). والغرض من هذا الحكم هو حماية المعنيين من امتناع مأمور التنفيذ عن تنفيذ حق.
2- يمكن تقديم شكوى بلا مدة محددة ضد التصرفات التي تخالف النظام العام. وقد تم تبني هذا المبدأ في الفقه القانوني وقبول تطبيقه في محكمة النقض. التصرفات التي تتم مخالفةً للأحكام الملزمة والتي وضعت لحماية مصلحة المدين والأطراف الثالثة والمصلحة العامة تعتبر مخالفة للنظام العام. ويمكن تقديم شكوى ضد هذه التصرفات في أي وقت (الأستاذ الدكتور باكي كورو، قانون التنفيذ والإفلاس، الطبعة 1988، المجلد 1، صفحة 94 – قرار المحكمة العليا المدنية الكبرى بتاريخ 22.01.2003، رقم 2003/12-17، قضية 2003/29).
في القضية الواقعية، قام وكيل الدائن شركة فييابنك المحدودة برفع دعوى تنفيذ برهن محدد بناءً على حد الائتمان. وبعد تبليغ أمر التنفيذ رقم 6 إلى المدين نديم بناروي بتاريخ 27.01.2008، تقدم المدعى عليه إلى محكمة التنفيذ بتاريخ 06.02.2008 بعد انقضاء مدة السبعة أيام القانونية، مطالباً بإلغاء التنفيذ بحجة أن وثيقة الرهن المضمنة في أمر التنفيذ لا تحتوي على اعتراف لا مشروط بالدين، ولا تستند إلى حساب جارٍ أو علاقة ائتمانية، ولا يمكن أن تكون موضوع أمر التنفيذ، ويجب إلغاء كافة الفوائد التي تتجاوز حد الرهن.
قررت المحكمة إلغاء التنفيذ بناءً على أن رهن الضمان لا يستند إلى حساب جارٍ أو علاقة ائتمانية، ولا يمكن إقامة دعوى تنفيذ قبل تحديد مبلغ الدين في المحكمة العامة. أما أسباب الشكوى الأخرى المتعلقة بتجاوز حد الرهن فهي تخضع لمدة السبعة أيام وفقاً لأحكام القانون الموضحة أعلاه.
وعليه، كان يجب على المحكمة رفض الطلبات الأخرى بخلاف تجاوز حد الرهن لعدم انقضاء المدة، وكان من الخطأ الدخول في موضوع الدعوى وإصدار الحكم كتابياً.
ومن ناحية أخرى، فإن الرهن الأقصى (رهن الحد الأعلى) الذي يُنشأ كضمان لدين محتمل الحدوث أو المحتمل قدره مستقبلاً لا يمكن تحديد مبلغ الدين بدقة، لذلك يمكن تحديد الحد الذي يشكل الضمان العقاري ضمن جدول العقد. وبالتالي، فإن المبلغ الإجمالي للدين الأساسي، والفوائد، ونفقات التنفيذ، والفوائد الفرعية المتفق عليها بين الأطراف لا يمكن أن يتجاوز هذا الحد. ومن خلال مراجعة جداول العقد المتعلقة بالمتابعة، تبين أن الرهون قد أُنشئت كرهون ذات حد أقصى.
ونظراً لأن المدين اعترض على التنفيذ الذي يتجاوز الحد، فإن متابعة التنفيذ برهن يتجاوز هذا الحد تُعتبر مخالفة للنظام العام وتخضع للشكوى بلا مدة محددة وفقاً للسوابق القضائية الدائمة لدائرتنا.
وبالتالي، يجب على المحكمة مراجعة القضية وفقاً لما ذُكر أعلاه، وتحديد ما إذا كان المبلغ المطلوب في التنفيذ يتجاوز حد الرهن، واتخاذ القرار المناسب بناءً على النتيجة.
وبما أن الحكم قد صدر بناءً على مراجعة ناقصة، فإن إصدار القرار كتابياً يعد خطأً.
النتيجة: بناءً على قبول طعون الاستئناف جزئياً للدائن، ووفقاً للمادتين 366 من قانون التنفيذ والإفلاس، و428 من قانون الإجراءات المدنية، يُقرر إلغاء حكم المحكمة المذكور أعلاه.
المحكمة المختصة
للنظر في شكوى تصرفات موظف التنفيذ، يجب التقدم إلى المحكمة التنفيذية التي تقع في مكان تنفيذ الإجراء. وهذه المحكمة مخولة بسلطة نهائية.
محكمة النقض التركية، الدائرة المدنية الثانية عشرة، بتاريخ 29.03.2021، رقم الملف 2021/2581، رقم الحكم 2021/3664
في القضية الموضوعية، طلب المدعي، ممثل الشركة المدين، في تاريخ 15.01.2019 نسخة فوتوكوبية من ملف التنفيذ، ويجب اعتبار أن المشتكي كان على علم بإجراء الحجز في ذلك التاريخ. وبما أن تقديم الشكوى بتاريخ 07.02.2019 جاء بعد انقضاء المهلة القانونية المحددة بسبعة أيام، كان ينبغي على المحكمة رفض الشكوى بسبب انقضاء المهلة. ومع ذلك، صدر حكم بقبول الشكوى بعد فحص جوهر القضية، وتم رفض استئناف المدعي بسبب تجاوز المهلة من قبل محكمة الاستئناف الإقليمية، وهو أمر غير صحيح، لذا يجب إلغاء قرار محكمة الاستئناف الإقليمية وإلغاء حكم المحكمة الابتدائية.
مجلس القضاء الأعلى – الدائرة العامة للقانون المدني
16.03.2021 تاريخ،
2017/360 رقم الملف،
2021/264 رقم الحكم
قرار الحجز التحفظي الصادر عن محكمة التجارة الابتدائية الثانية في الأناضول بإسطنبول بتاريخ 11.07.2014 قد نُفذ في 14.07.2014، وبناءً على طلب وكيل المدين، اعتبر مدير التنفيذ أن الحجز بتاريخ 14.07.2014 كان خاطئاً، فتراجع عن قراره السابق وقرر في 24.07.2014 رفع الحجز. هذا القرار يتعارض مع القاعدة التي تمنع موظف التنفيذ من التراجع عن قراره، كما أنه غير صحيح لأن قرار التدبير التحفظي بتاريخ 02.07.2014 لا يشمل الحجوزات التحفظية، ولذا لا يوجد مانع قانوني لتنفيذ الحجز التحفظي.
Views: 0
