Грех злоупотребления служебным положением

Преступление злоупотребления служебным положением, по своей сути, представляет собой тип преступления, совершенного государственным служащим, который использует возможности и преимущества, предоставленные ему его должностью, для причинения ущерба частным лицам или обществу, либо для получения незаконной выгоды. Этот тип преступления регулируется статьей 257 Уголовного кодекса Турции, и преступником может быть государственный служащий, а потерпевшим — любое лицо. Преступление злоупотребления служебным положением регулируется в разделе «Преступления против государства и народа» Уголовного кодекса Турции, в подразделе «Преступления против надежности и функционирования государственного управления». Это преступление совершается против государственного управления, а юридическая ценность, которую нужно защитить через преступление злоупотребления служебным положением, — это уважение и доверие к государственному управлению.

Статья 257/1 Уголовного кодекса Турции гласит: «За исключением случаев, прямо указанных в законе как преступление, государственный служащий, действующий вопреки требованиям своей должности, причиняющий ущерб частным лицам или обществу, либо предоставляющий незаконную выгоду, наказывается лишением свободы от одного до трех лет.»

Статья 257/2 Уголовного кодекса Турции продолжает: «За исключением случаев, прямо указанных в законе как преступление, государственный служащий, проявляющий халатность или задержку в выполнении своих обязанностей, причиняющий ущерб частным лицам или обществу, либо предоставляющий незаконную выгоду, наказывается лишением свободы от шести месяцев до двух лет.»

Статья 257/3 Уголовного кодекса Турции устанавливает: «Если действия не образуют преступления, связанного с коррупцией, государственный служащий, который для того, чтобы действовать в соответствии с требованиями своей должности, или для получения выгоды для себя или других лиц, нарушает свои обязанности, наказывается согласно первой части этой статьи.»

Преступление злоупотребления служебным положением считается совершённым, если оно происходит в одном из трёх следующих случаев.

Преступление злоупотребления служебным положением, заключающееся в том, что государственный служащий умышленно и сознательно не выполняет свою обязанность,
Преступление злоупотребления служебным положением, заключающееся в том, что государственный служащий не выполняет свою обязанность в соответствии с требованиями закона,
Преступление злоупотребления служебным положением, заключающееся в том, что государственный служащий проявляет небрежность или задержку в выполнении своих обязанностей, то есть преступление злоупотребления служебным положением по причине халатности.

Для того чтобы этот тип преступления был признан совершенным и завершенным, достаточно, чтобы оно завершилось одним из трех результатов, указанных ниже. Не обязательно, чтобы все результаты произошли.

Для того чтобы это преступление состоялось, недостаточно только халатности государственного служащего или совершения им действия.

Одновременно действия государственного служащего должны приводить к ущербу для кого-либо.
В результате этого преступления государство должно понести ущерб.
Последний необходимый результат для совершения этого преступления заключается в том, что в результате действия, составляющего преступление, должны быть предоставлены несправедливые выгоды отдельным лицам.

Преступление злоупотребления должностными полномочиями, предусмотренное в статье 257 Уголовного кодекса, не должно путаться с преступлением присвоения, регулируемым в статье 247, с преступлением вымогательства, предусмотренным в статье 250, и с преступлением взяточничества, регулируемым в статье 252.

Преступление присвоения заключается в том, что государственный служащий, имеющий владение или ответственность за имущество в силу своей должности, совершает действия, противоречащие его обязанностям, относительно этого имущества.
Преступление вымогательства — это преступление, которое возникает, когда государственный служащий использует свое влияние, чтобы оказать давление или совершить обманные действия.
Преступление взяточничества — это преступление, в котором участвуют два лица: с одной стороны, государственный служащий, получающий взятку, а с другой — лицо, которое дает взятку, с целью достижения определенного результата.

ПОЛОЖЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ЗАВИСЯЩЕГО ОТ ЖАЛОБЫ

Так как тип преступления не указан отдельно в законе, его преследование не зависит от жалобы. Расследование и преследование проводятся по инициативе властей. Прокурор может начать расследование и проводить расследование с момента, как он узнает о совершении деяния.

СИТУАЦИЯ С ОТНОШЕНИЕМ К СОГЛАШЕНИЮ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЮ

В Турецком уголовном кодексе не предусмотрен путь примирения для преступления злоупотребления служебным положением. Поскольку расследование и преследование по делу о злоупотреблении служебным положением не зависят от жалобы и не входят в перечень преступлений, указанных в статье 253 Уголовно-процессуального кодекса, примирение в случае данного преступления невозможно.

СПОСОБ СОЗДАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ

Преступление злоупотребления служебным положением может быть совершено только умышленно, и для совершения преступления достаточно общего умысла. Преступление может быть совершено с возможным умыслом или прямым умыслом. Для этого достаточно, чтобы государственный служащий знал, что он нарушает свои обязанности или задерживает их выполнение, и сознательно совершал это деяние. Таким образом, преступление злоупотребления служебным положением, совершенное по неосторожности, не является таковым, оно совершается умышленно.

КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ СЛУЧАИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ, ПРЕДПИСЫВАЮЩИЕ МЕНЬШИЕ ИЛИ БОЛЬШИЕ НАКАЗАНИЯ

В Турецком уголовном кодексе не предусмотрены квалифицированные случаи преступления злоупотребления служебным положением, требующие более мягкого или более жестокого наказания. Однако стоит отметить, что если деяние, совершенное государственным служащим, регулируется как отдельное преступление в Уголовном кодексе, обвиняемый будет наказан в соответствии с наказанием, предусмотренным для этого специального преступления. В таком случае обвиняемому не может быть назначено дополнительное наказание за злоупотребление служебным положением.

ИНСТИТУТ ЭФФЕКТИВНОГО ПОКАЯНИЯ

Институт эффективного покаяния не является институтом, предусмотренным для каждого типа преступления в законе. Он применяется только к тем преступлениям, для которых существует соответствующее регулирование. В законе не предусмотрено положение о эффективном покаянии для преступления злоупотребления служебным положением.

РЕЖИМ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЮ

При преступлении злоупотребления служебным положением компетентным судом является Суд по уголовным делам первой инстанции, однако судом, имеющим юрисдикцию, является суд по месту совершения преступления. Однако в случае реальной совокупности преступлений, таких как взяточничество, вымогательство, подделка официальных документов и другие преступления, предусмотренные статьей 12 Закона № 5235, компетентным судом является Суд по тяжким уголовным делам.

Наказание за преступление злоупотребления служебным положением в соответствии с частью 1 статьи 257 Уголовного кодекса Турции составляет тюремное заключение от 6 месяцев до 2 лет. В случае злоупотребления служебным положением по неосторожности, то есть при неисполнении или задержке исполнения служебных обязанностей, наказание составляет тюремное заключение от 3 месяцев до 1 года.

Преступление злоупотребления служебным положением не относится к категории преступлений, которые подлежат уголовному преследованию только по жалобе. Поэтому для возбуждения дела по данному преступлению нет срока подачи жалобы. Преступление может быть расследовано и преследоваться в любое время, при условии, что оно не подлежит давности. Срок давности для преступления злоупотребления служебным положением составляет 8 лет. Если виновный осужден к тюремному заключению, срок давности увеличивается до 10 лет.

В соответствии с Уголовным кодексом Турции, судебный штраф применяется к наказаниям лишения свободы сроком до 1 года или менее и является заменой тюремного заключения на денежный штраф. Наказание за преступление злоупотребления служебным положением может быть заменено на судебный штраф при определенных условиях.

Решение о приостановлении исполнения приговора в соответствии с Уголовным кодексом Турции применяется к наказаниям лишения свободы сроком до 2 лет, и может быть принято в случае, если не был причинен ущерб государственным учреждениям или организациям. В этом случае может быть вынесено решение о приостановлении исполнения приговора в зависимости от размера приговора. Решение о приостановлении исполнения приговора (ХАГБ) может быть принято по делу о преступлении злоупотребления служебным положением.

Согласно Уголовному кодексу Турции, решение о отсрочке исполнения наказания является условным освобождением от исполнения наказания в тюрьме. Отсрочка наказания за преступление злоупотребления служебным положением также возможна.

Согласно Закону об исполнении наказаний № 5275, с 30.03.2020 года для того, чтобы осужденный мог воспользоваться условно-досрочным освобождением, он должен находиться в открытом исправительном учреждении или иметь право на перевод в такое учреждение и быть на хорошем счету. Преступление злоупотребления служебным положением является преступлением, подходящим для применения условно-досрочного освобождения. Для тех, у кого осталось 1 год или менее до условно-досрочного освобождения, применяется система условного освобождения. С изменением в закон № 5275, вступившим в силу 30.03.2020, ставка условно-досрочного освобождения для преступления злоупотребления доверием была снижена с 2/3 до 1/2. Срок условно-досрочного освобождения также был изменен: для преступлений, совершенных до 30.03.2020, срок составляет 3 года, а для преступлений, совершенных после этой даты, — 1 год.

В случае совершения преступления злоупотребления доверием после 30.03.2020 года, ставка освобождения будет составлять 1/2, а срок условно-досрочного освобождения — 1 год.

Однако, решением Конституционного суда от 01.08.2023 было отменено положение о приостановлении исполнения приговора (ХАГБ), и это правило вступит в силу с 01.08.2024 года. До этой даты ХАГБ может быть применен при выполнении условий, однако с даты вступления в силу (01.08.2024) применение ХАГБ будет невозможным.

Преступление злоупотребления служебным положением: Примеры решений Верховного суда.

1- Преступление небрежности адвоката при выполнении обязанностей по доверенности

Подсудимый, …, который был обвиняемым по делу о краже и взял на себя защиту потерпевшего по доверенности, получив оплату за услуги заранее, несмотря на то, что участвовал в допросе подсудимого и судебных заседаниях, включая заседание 20/04/2010 года, на котором прокурор предоставил заключение по делу, не сообщил о своем отсутствии без уважительной причины, и в итоге приговор о наказании потерпевшего в виде 2 лет 4 месяцев тюремного заключения был вынесен без участия подсудимого и защитника. Несмотря на то, что приговор был правильно вручён ему 03/08/2010, адвокат не уведомил клиента о мотивированном решении и, не подавая апелляцию в установленный срок, лишил потерпевшего права на защиту и юридическую помощь, что привело к его ущербу. Позже потерпевший, узнав о решении при поступлении в исправительное учреждение, подал апелляцию, которая была отклонена, и он также подал апелляцию на это решение. В конце концов, после того как исполнение наказания не было приостановлено, потерпевший отказался от апелляции. В данном конкретном случае действия подсудимого привели к созданию условия для наступления преступления злоупотребления служебным положением, предусмотренного статьей 257 УК Турции. Отказ потерпевшего от подачи апелляции не отменяет ущерб, связанный с нарушением его прав в ходе процесса, поскольку нормы, защищающие его интересы, не были соблюдены. Не принимая во внимание все обстоятельства преступления и неправильную оценку действий, суд ошибочно вынес оправдательный приговор, что является основанием для отмены решения (5-й уголовный суд — 2019/10465 K.).

2- Сбор денег под видом пожертвования государственным служащим, принятие подарков

«На момент совершения преступления И…, временно исполнявший обязанности начальника регистрационного отдела земельного кадастра в К…, вместе с другими подсудимыми, работавшими в том же месте, после завершения нотариальных операций, которые, как установлено, были выполнены в соответствии с законодательством, без применения какого-либо принуждения, получали деньги под видом пожертвования и делили их между собой. В данном случае между сторонами не было соглашения до выполнения работы о том, что они получат выгоду за выполнение определенной работы. Так как работа уже была выполнена (после выполнения работы), государственные служащие получили выгоду. При этом, с учетом того, что статья 105 Закона № 6352, вступившая в силу 05.07.2012 года, отменяет статью 257/3 Уголовного кодекса Турции, действия подсудимых, которые могут быть квалифицированы как «принятие подарков», не имеют уголовного наказания. Вместо этого, они должны были быть подвергнуты дисциплинарному наказанию в соответствии с пунктами 29 и 125 Закона о государственных служащих № 657. Решение о признании подсудимых виновными, без учета того, что в данном случае должно было быть применено дисциплинарное наказание, является противозаконным» (Кассационный суд Турции, 5-й уголовный суд. — 2014/196К.).

3- О том, что сотрудники ассоциаций не могут совершать преступление по службе, но могут совершить преступление злоупотребления доверием

«В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о сборе пожертвований, который гласит: «Деятельность по сбору пожертвований, проводимая Вооруженными силами Турции внутри своей структуры, а также пожертвования и помощь, которые могут быть сделаны членами и другими лицами ассоциаций, союзов и их высших организаций, спортивных клубов, профессиональных организаций и фондов, имеющих право на прием пожертвований, через их собственные ресурсы, не подпадают под действие этого закона», ассоциации не подпадают под действие данного закона. Также, учитывая, что положение статьи 28 Закона о сборе пожертвований не охватывает сотрудников ассоциаций, действия подсудимых, признанные судом как соответствующие фактическим обстоятельствам, должны квалифицироваться не как преступление по службе, а как преступление злоупотребления доверием по службе. Поэтому постановление суда, которое ошибочно квалифицировало действия как преступление по службе, является ошибочным» (Кассационный суд Турции, 5-й уголовный суд, К. 2020/9712).