دعوى الاعتراض على قرارات لجنة تحكيم شكاوى المستهلكين

6502 المادة 66 من القانون رقم:

(1) (تعديل: 24/3/2022 – المادة 12 من القانون رقم 7392) تتولى الوزارة إنشاء لجان تحكيم المستهلك بهدف إيجاد حلول للنزاعات التي قد تنشأ عن معاملات المستهلك أو الممارسات الموجهة إليه. وتُحدَّد صلاحيات لجان تحكيم المستهلك وتوزيع مهامها من قبل الوزارة.

(2) تُدار لجنة تحكيم المستهلك برئاسة مدير مديرية التجارة في الولايات، أو القائمقام أو موظف يُكلَّف من قِبلهما في الأقضية، وتتألف من خمسة أعضاء بمن فيهم الرئيس، وذلك على النحو التالي:

أ) عضو يُكلّفه رئيس البلدية من بين موظفي البلدية المتخصصين في الموضوع،
ب) عضو يُكلّفه نقابة المحامين من بين أعضائها،
ج) في النزاعات التي يكون فيها البائع تاجراً، يُكلّف عضو من غرفة التجارة والصناعة، أو في الأماكن التي تنظم فيها بشكل منفصل، من غرفة التجارة؛ وفي النزاعات التي يكون فيها البائع من الحرفيين أو أصحاب المهن، يُكلّف عضو من اتحاد غرف الحرفيين وأصحاب المهن في الولايات، أو من الغرفة ذات العدد الأكبر من الأعضاء في الأقضية،
د) عضو يُنتخب من بين أعضاء منظمات حماية المستهلك،

ويُعيَّن أيضاً أعضاء احتياطيون يحملون نفس الصفات المحددة في هذه الفقرة.
(جمل مضافة: 11/7/2020 – المادة 26 من القانون رقم 7249): في الولايات التي تم فيها تأسيس أكثر من نقابة محامين واحدة، يتم تعيين أعضاء في لجان تحكيم المستهلك في الولاية والقضاء على أساس تمثيل متساوٍ وتناوبي بين النقابات. وتُحدَّد المبادئ والإجراءات المتعلقة بالتعيين في اللائحة التي تُعدّها نقابة المحامين التركية.

(3) في الأماكن التي يتعذر فيها تشكيل لجنة تحكيم المستهلك، تُستكمل العضويات الناقصة من بين موظفي الدولة الذين يحملون المؤهلات المنصوص عليها في اللائحة، من قِبل مدير مديرية التجارة في الولايات أو القائمقام في الأقضية.

وفقًا للقانون رقم 6502، يُشترط وجود حدّ مالي لتقديم طلب إلى لجنة تحكيم المستهلك من قبل المستهلكين. وطبقًا للمادة 67 من القانون رقم 6502، يجب أن تكون القيمة المالية للنزاع محل الطلب المقدّم إلى لجنة تحكيم المستهلك أقل من 66.000,00 ليرة تركية. ويمكن التقدم بطلب إلى لجنة تحكيم المستهلك المختصة بشأن النزاعات التي تقل قيمتها عن هذا المبلغ.

عند تحديد لجنة تحكيم المستهلك المختصة، يتم الأخذ بعين الاعتبار مكان إقامة المستهلك أو مكان إجراء المعاملة الاستهلاكية. وإذا لم توجد لجنة تحكيم مستهلك في الأماكن المذكورة، يمكن تقديم الطلب إلى قائمقامية المكان المختار.

ويجوز الاعتراض قانونيًا على قرار لجنة تحكيم المستهلك الصادر بعد الفحص اللازم الذي أُجري حسب الأصول. وقد نُظِّم الاعتراض على قرارات لجنة تحكيم المستهلك في المادة 70 من قانون حماية المستهلك رقم 6502.

المادة 70- (1) (جملة معدّلة: 24/3/2022 – المادة 14 من القانون رقم 7392): تُعدّ قرارات لجنة تحكيم المستهلك ملزمة للأطراف.
(جملة مضافة: 10/9/2014 – المادة 140 من القانون رقم 6552): لا يجوز للجنة تحكيم المستهلك أن تقرر دفع أتعاب المحاماة.

(2) (جملة معدلة: 24/3/2022 – المادة 14 من القانون رقم 7392):
يتم تبليغ الوثائق الواجب تبليغها من قِبل لجنة تحكيم المستهلك إلى الأطراف أو وكلائهم إلكترونيًا وفقًا لأحكام المادة 107/أ من القانون رقم 213. وفي الحالات التي يتعذر فيها التبليغ إلكترونيًا ضمن هذا الإطار، تُطبّق أحكام قانون التبليغ رقم 7201 الصادر بتاريخ 11/2/1959.
وتُنفّذ قرارات لجنة تحكيم المستهلك وفقًا لأحكام قانون التنفيذ والإفلاس المتعلقة بتنفيذ الأحكام القضائية.

(3)
يجوز للأطراف الاعتراض على قرارات لجنة تحكيم المستهلك أمام محكمة المستهلك في مكان وجود لجنة التحكيم أو في مكان إقامة المستهلك، وذلك خلال خمسة عشر يومًا من تاريخ التبليغ.
ولا يؤدي الاعتراض إلى وقف تنفيذ قرار لجنة تحكيم المستهلك.
غير أنه إذا تم تقديم طلب، يجوز للقاضي أن يوقف تنفيذ القرار كتدبير مؤقت.

(4)
إذا تبيّن أن القرار المطعون فيه صحيح من حيث الأساس القانوني، ولكن تم تطبيق القانون بشكل خاطئ على الحالة، أو أن الجزء المخالف للقانون لا يتطلب إعادة المحاكمة، فيجوز لمحكمة المستهلك أن تصدر قرارًا بالموافقة بعد تعديل القرار أو تصحيحه بناءً على المستندات فقط.
ويُطبّق هذا الحكم أيضًا على الأخطاء في تحديد هوية الأطراف أو أسمائهم التجارية، أو الأخطاء الكتابية أو الحسابية أو غيرها من الأخطاء البيّنة.
وإذا كان القرار متوافقًا مع الإجراءات والقانون ولكن أسبابه غير صحيحة، يتم اعتماد القرار بتعديل أو تصحيح الأسباب المذكورة.

(5)
يكون قرار محكمة المستهلك بشأن الاعتراض المقدم على قرارات لجنة تحكيم المستهلك نهائيًا.

(6)
في الدعاوى المقامة اعتراضًا على قرارات لجنة تحكيم المستهلك الصادرة لصالح المستهلك، إذا تم إلغاء القرار، يُحكم على المستهلك بأتعاب المحاماة وفقًا للتعريفة النسبية المحددة في جدول أتعاب المحامين الأدنى.
(جملة مضافة: 24/3/2022 – المادة 14 من القانون رقم 7392)
ومع ذلك، إذا تم إلغاء القرار نتيجة تقديم معلومة أو وثيقة إلى محكمة المستهلك لم تكن قد قُدمت سابقًا إلى لجنة تحكيم المستهلك رغم وجودها، فلا يُحكم على المستهلك بمصاريف الدعوى أو بأتعاب المحاماة.

(7)
في القرارات الصادرة عن لجنة تحكيم المستهلك ضد المستهلك بخصوص النزاع، يتم تغطية رسوم التبليغ وأتعاب الخبراء من قبل الوزارة.
أما إذا انتهى النزاع لصالح المستهلك، فتُحصّل رسوم التبليغ وأتعاب الخبراء من الطرف الآخر وفقًا لأحكام قانون تحصيل الديون العامة رقم 6183 الصادر بتاريخ 21/7/1953 وتُسجل كإيراد في الميزانية.

الأشخاص الذين يمكنهم الاعتراض على لجنة تحكيم المستهلك

يُمكن الاعتراض على القرار الصادر عن لجنة تحكيم المستهلك المختصة، وذلك نتيجة تقديم طلب بسبب نزاع نشأ بين المستهلك والتاجر. الأشخاص الذين يحق لهم رفع دعوى اعتراض على قرار لجنة تحكيم المستهلك، هم الطرف المستهلك في النزاع الذي يتعلّق به القرار وفقاً لما هو مذكور في القانون، والطرف الآخر في النزاع، وهو البائع أو المورّد أو الأشخاص الطبيعيون أو الاعتباريون الذين يتصرّفون نيابة عنهم.

الشروط المطلوبة لرفع دعوى اعتراض ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك

قرار لجنة تحكيم المستهلك بشأن النزاع بين المستهلك والبائع/المزود
لرفع دعوى اعتراض ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك بشأن النزاع بين المستهلك والبائع/المزود، يجب أن يكون هناك قرار صادر عن لجنة تحكيم المستهلك المختصة بهذا النزاع.

أحد شروط قبول دعوى الاعتراض ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك هو أن يتم رفع الدعوى من قبل الأطراف الذين كانوا طرفاً في القرار الصادر من اللجنة. الأطراف التي يحق لها رفع دعوى الاعتراض ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك هي الأطراف المعنية بالنزاع.

أحد الشروط الأخرى لقبول دعوى الاعتراض هو أن يكون القرار قد تم تبليغه للأطراف بطريقة صحيحة حسب الإجراءات القانونية.

يجب أن يكون للأطراف المعنية مصلحة قانونية لرفع الدعوى ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك. المصلحة القانونية هي شرط عام من شروط الدعوى التي تم تنظيمها في قانون الإجراءات المدنية. إذا تبين أن الطرف الذي رفع الدعوى ليس له مصلحة قانونية، فسيتم رفض الدعوى من قبل المحكمة.

أحد أهم شروط رفع دعوى الاعتراض ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك هو الامتثال للمهل القانونية. بعد تبليغ قرار لجنة التحكيم للأطراف وفقًا للإجراءات القانونية، يجب على الأطراف رفع الدعوى خلال مدة 15 يومًا. يجب على القاضي مراعاة هذه المهل بشكل تلقائي وإذا تبين أن الدعوى تم رفعها بعد انتهاء المدة المحددة، فسيتم رفض الدعوى.

دعوى الاعتراض ضد لجنة تحكيم المستهلك: المحكمة المختصة والمخولة

في الدعوى المقدمة ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك المتعلق بالنزاع بين الأطراف، المحكمة المختصة وفقًا لقانون الإجراءات المدنية هي محاكم المستهلك. ومع ذلك، في حالة عدم وجود محكمة مستهلك في المكان الذي ستُرفع فيه الدعوى، يتم رفع دعوى الاعتراض إلى محكمة القانون المدنية العادية في ذلك المكان بصفة محكمة مستهلك. يمكن تحديد المحكمة المختصة في الدعوى المقدمة ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك وفقًا لقانون الإجراءات المدنية. وفقًا لذلك، المحكمة المختصة في الدعوى المقدمة ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك هي محكمة المكان الذي اتخذ فيه قرار لجنة تحكيم المستهلك أو محكمة مكان إقامة المستهلك. سيتم رفع دعوى الاعتراض إلى محكمة المستهلك في مكان إقامة المستهلك أو المكان الذي توجد فيه لجنة تحكيم المستهلك.

إجراءات المحاكمة في الدعوى المقدمة ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك

في الدعوى المقدمة ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك، يتم تطبيق القواعد الأساسية للإجراءات المبسطة. وتعد القرارات الصادرة عن المحكمة في نهاية المحاكمة قرارات نهائية. لذلك، في الدعوى المقدمة ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك، لا يوجد مرجع للطرفين للطعن في الحكم الصادر، وبالتالي لا توجد إمكانية للاعتراض على القرار الذي أصدرته المحكمة. ولذلك، يجب أن يتم تقديم أسباب الاعتراض في الدعوى بشكل ملموس ومبرر. وإلا فإن القرارات التي تعتبر نهائية قد تؤدي إلى فقدان حقوق الأطراف.

بموجب المادة 70/4 من قانون حماية المستهلك، ستصدر محكمة المستهلك حكمها في الدعوى المقدمة. وفقًا للمادة 70/4 من قانون حماية المستهلك، “إذا كان القرار محل الاعتراض متوافقًا مع القانون من حيث الموضوع، ولكن تم ارتكاب خطأ في تطبيق القانون على الوقائع، فيجب قبول الاعتراض، أو إذا كانت المسألة المخالفة للقانون لا تتطلب إعادة محاكمة، يمكن لمحكمة المستهلك إصدار قرار بتعديل القرار أو تصحيحه والموافقة عليه استنادًا إلى الوثائق. تنطبق هذه القاعدة أيضًا على الأخطاء في هوية الأطراف، أسمائهم التجارية، الأخطاء في الكتابة أو الحساب أو الأخطاء الواضحة الأخرى في التعبير. إذا كان القرار متوافقًا مع الإجراءات والقانون، ولكن لم يكن السبب المقدم صحيحًا، يتم تغيير السبب أو تصحيحه والموافقة عليه. بناءً على ذلك، يمكن لمحكمة المستهلك، إذا لم يكن هناك حاجة لإعادة المحاكمة، تعديل القرار أو تصحيحه وإصدار قرار بالموافقة.”

هل توقف دعوى الاعتراض على قرار لجنة التحكيم تنفيذ قرار لجنة التحكيم؟

بعد أن يتم تبليغ الأطراف بقرار لجنة التحكيم بشأن النزاع المعني، يمكن للطرف الذي صدر لصالحه القرار أن يتخذ الإجراءات اللازمة (مثل متابعة التنفيذ، إلخ) لتنفيذ القرار ضد الطرف الذي ترتب على القرار وضعًا غير مواتٍ له. بعد أن يتم تبليغ قرار لجنة التحكيم للطرف الذي ترتب عليه نتائج غير مواتية، فإن رفعه دعوى اعتراض أمام محكمة المستهلكين لا يؤدي تلقائيًا إلى تعليق تنفيذ قرار لجنة التحكيم. إذا كان الطرف المعني يرغب في تعليق تنفيذ قرار لجنة التحكيم حتى صدور حكم المحكمة، يجب عليه طلب اتخاذ تدابير مؤقتة في لائحة الدعوى عند تقديمها للمحكمة. وإلا، فلن يتوقف تنفيذ قرار لجنة التحكيم تلقائيًا.

نتيجة دعوى الاعتراض على قرار لجنة التحكيم الخاصة بالمستهلك ورسوم المحاماة

في حالة فتح دعوى اعتراض على قرار لجنة التحكيم الخاصة بالمستهلك، إذا قام أحد الأطراف أو كلاهما بتمثيل نفسه بواسطة محامٍ، يتم تحديد أتعاب المحاماة التي ستُحكم بها في القرار وفقًا للمادة 70/4 من قانون حماية حقوق المستهلك. وفقًا لذلك:

“في دعاوى الاعتراض التي يتم رفعها ضد القرارات التي اتخذتها لجان التحكيم لصالح المستهلك، في حال تم إلغاء القرار، يتم الحكم بأتعاب المحاماة وفقًا لل tarif النسبي وفقًا لأقل تعريفة لأتعاب المحاماة. (الجملة الإضافية: 24/3/2022-7392/14 المادة). ومع ذلك، إذا تم تقديم معلومات أو مستندات كانت موجودة ولكن لم تُعرض أمام لجنة التحكيم الخاصة بالمستهلك و تم تقديمها أمام محكمة المستهلك، في حال إلغاء القرار، لا يمكن الحكم بتكاليف الدعوى وأتعاب المحاماة ضد المستهلك.”

كما هو موضح، في دعوى الاعتراض التي تُرفع أمام محكمة المستهلك، في حال تم تقديم مستند لم يتم تقديمه أمام لجنة التحكيم، وإذا لم يكن هناك تغيير في القرار نتيجة لذلك؛ في حال كان قرار لجنة التحكيم لصالح المستهلك، ولكن تم رفع دعوى اعتراض ضد القرار وقررت المحكمة لصالح المدعى عليه ضد المستهلك، فإنه في حال تم تمثيل الطرف الذي صدر لصالحه القرار بواسطة محامٍ، سيتم الحكم عليه بدفع أتعاب المحاماة بنسبة معينة لصالح الطرف الآخر. في هذه الحالة، عند تحديد أتعاب المحاماة، سيتم أخذ التعريفة الأساسية لأتعاب المحاماة بعين الاعتبار وفقًا للنسبة المقررة.

التحقق من فترة التقادم في دعوى الاعتراض على قرار لجنة التحكيم الاستهلاكي

كما ذكرنا سابقًا، يجب على الطرف الذي سيرفع دعوى اعتراض ضد قرار لجنة تحكيم المستهلك الالتزام بالمواعيد المحددة. وفقًا للمادة 70/3 من قانون حماية المستهلك، يجب على الطرف الذي يرغب في الاعتراض على قرار لجنة التحكيم التوجه إلى المحكمة المختصة في غضون 15 يومًا من تاريخ تبليغ قرار اللجنة له. هذه الفترة البالغة 15 يومًا هي فترة سقوط، وسيأخذ القاضي ذلك في اعتباره من تلقاء نفسه أثناء سير القضية. إذا تم تفويت هذه المدة البالغة 15 يومًا، سيؤدي ذلك إلى تأكيد قرار لجنة التحكيم وعدم وجود طريق للاعتراض.

قرارات محكمة التحكيم الاستهلاكي بشأن دعوى الاعتراض مع أمثلة من قرارات محكمة النقض

الجمهورية التركية – محكمة النقض – الدائرة المدنية الرابعة
الأساس: 2014/23288
القرار: 2014/22727
تاريخ القرار: 03.07.2014

دعوى الاعتراض على قرار هيئة التحكيم – ضرورة نظر الدعوى بصفتها من اختصاص المحكمة العامة في حال تبين أن القرض ليس قرضًا استهلاكيًا – صدور قرار من المحكمة برفض الدعوى دون بحث مسألة الاختصاص والفائدة القانونية – نقض الحكم.

الملخص: من نص عقد القرض المقدم في الملف لا يمكن فهم طبيعة القرض. يجب على المحكمة، من خلال التركيز على ادعاء المدعي، جمع أدلة الطرفين بشأن طبيعة القرض، وفي حال تبين أن القرض ليس قرضًا استهلاكيًا، يجب النظر في الدعوى بصفتها من اختصاص المحكمة العامة. بما أن الاختصاص من النظام العام، يمكن إثارته في أي مرحلة من مراحل الدعوى ويجب على المحكمة أن تراعيه من تلقاء نفسها. وفي حال تبين أن القرض هو قرض استهلاكي، ونظرًا إلى أن القرار الصادر عن هيئة التحكيم الاستهلاكي لا يُعد قرارًا نهائيًا من حيث القيمة وإنما يُعد دليلًا فقط، فإنه لا يكون للبنك مصلحة قانونية في طلب إلغاء قرار هيئة التحكيم الاستهلاكي، وبالتالي يجب هذه المرة رفض الدعوى لعدم وجود مصلحة قانونية. إن قرار المحكمة برفض الدعوى دون فحص طبيعة القرض، والاختصاص، ووجود المصلحة القانونية، يُعد مخالفًا للأصول والقانون، ويتطلب النقض.

ذكر وكيل المدعي في عريضة الدعوى أنه بناءً على طلب المدعى عليه (المستهلك)، أصدرت رئاسة لجنة حل منازعات المستهلكين في محافظة أفيون قره حصار قرارها بتاريخ 07.05.2012 ورقم 2012/1107 ق، والذي قضى بإعادة مبلغ إجمالي قدره 577,94 ليرة تركية تم تحصيله من المستهلك (المشترك) تحت مسميات فقدان وفقدان غير مشروع، وتوزيع، وقراءة العداد، واستخدام النظام، والمبين في الفواتير المتعلقة باشتراكه. وذكر أن قرار لجنة التحكيم مخالف للأصول والقانون، وطلب إلغاء القرار وقام برفع الدعوى لهذا الغرض.

ذكر وكيل المدعى عليه في عريضة الدعوى أنه يطلب رفض الدعوى.

يتبين من قرار المحكمة برفض الدعوى أن مكتب النائب العام بمحكمة النقض قدّم بتاريخ 13.11.2013 وتحت رقم 2013/298323 طلب نقض لمصلحة القانون، مشيرًا إلى أن المحكمة قررت رفض الدعوى، وعلى الرغم من أن المدعى عليه كان ممثلًا بوكيل، إلا أنه لم يُحكم بأتعاب المحاماة لصالحه. وبناءً على قرار دائرتنا الصادر بتاريخ 19.03.2014 بالرقم الأساسي 2013/20196 والقرار 2014/4330، فقد تم قبول طلب النقض لمصلحة القانون استنادًا إلى المادة 427/6 من قانون أصول المحاكمات المدنية، وذلك لأنه بما أن الدعوى قد رُفضت، كان يجب الحكم بأتعاب المحاماة لصالح وكيل المدعى عليه وفقًا للتعرفة المعمول بها لأتعاب المحاماة.

يتضح أنه بعد إعادة المحاكمة عقب قرار النقض، قررت المحكمة رفض الدعوى، وبناءً على طلب وكيل المدعى عليه الحكم لصالحهم بأتعاب محاماة مقطوعة قدرها 1500 ليرة تركية، تم تقديم طلب نقض لمصلحة القانون. وبتاريخ 19.03.2015 وبالرقم 2015/38228، قدمت النيابة العامة لدى محكمة النقض كتابًا مفاده: “لا يمكن إجراء محاكمة جديدة أو إصدار حكم جديد يتماشى مع قرار النقض الصادر لمصلحة القانون”، وبالتالي تم تقديم طلب جديد للنقض لمصلحة القانون.

وفي الواقعة محل النزاع، يتبين أن المحكمة، وبناءً على قرار النقض الصادر عن دائرتنا بتاريخ 19.03.2014 ورقم الأساس 2013/20196 والقرار 2014/4330، أجرت محاكمة جديدة وأصدرت بتاريخ 16.07.2014 القرار رقم 2014/382 أساس – 2014/465 قرار، والذي قضى برفض الدعوى.

غير أن الغرض من التمييز لمصلحة القانون هو تنبيه المحاكم من خلال الإعلان الصريح عن أن الحكم المعني غير صحيح ولا يمكن تطبيق القانون على النحو الذي نُص عليه في الحكم النهائي، وذلك في حال ثبوت مخالفة القرار للقانون دون أن يكون قد خضع لفحص محكمة النقض. ولا يؤدي ذلك إلى تغيير الآثار القانونية للحكم، كما لا ينتج عنه أي نتائج لصالح أو ضد الأطراف. ونظرًا لأنه لا يمكن إجراء محاكمة جديدة أو إصدار حكم جديد متوافق مع قرار النقض الصادر لمصلحة القانون، فإن إصدار المحكمة حكمًا مكتوبًا دون مراعاة هذه المسألة يُعد غير صحيح ويستلزم النقض.

النتيجة: بناءً على ما سبق، تم قبول طلب النقض لمصلحة القانون المقدم من النيابة العامة لدى محكمة النقض استنادًا إلى المادة 427/6 من قانون أصول المحاكمات المدنية للأسباب الموضحة، وقرر نقض الحكم دون أن يؤثر ذلك على النتيجة، وإرسال نسخة من القرار مع الملف إلى النيابة العامة لدى محكمة النقض لاتخاذ اللازم، وذلك بقرار صادر بالإجماع بتاريخ 29.03.2016.
(قرار الدائرة المدنية الثالثة بمحكمة النقض، رقم الأساس: 2015/4968، رقم القرار: 2016/4783)

Views: 0