ИСК О КОМПЕНСАЦИИ ПРИ НЕЗАКОННОМ ЗАХВАТЕ БЕЗ КОМУЛЯЦИИ

13 ноября, 2023

Что такое иск о незаконном захвате без изъятия для государственных нужд?


Когда государственные органы препятствуют использованию права собственности лица без проведения процедуры изъятия для государственных нужд, заявляя, что они действуют в интересах общества, и фактически или юридически захватывают недвижимость, это называется «незаконным захватом без изъятия». В таком случае может быть подан иск о незаконном захвате без изъятия. Органы власти могут осуществлять незаконный захват двумя различными способами:

  1. Фактический захват
  2. Юридический захват

Фактический захват

Это частичное или полное вмешательство администрации в частную собственность. Администрация оправдывает такое вмешательство необходимостью, связанной с общественными интересами. Например, на этом участке частной собственности может быть построено здание. В этом случае, так как администрация фактически распоряжается имуществом, владельцу запрещается использовать или извлекать выгоду из собственности (пользоваться правами, вытекающими из его собственности).

Юридический захват

  1. В случае юридического захвата, несмотря на то, что владельцу остаются право владения и собственность, администрация ограничивает его права и захватывает имущество. В этом случае, несмотря на то, что собственник имеет право собственности на частную собственность, он не может распоряжаться ею по своему усмотрению. Например, администрация может ограничить право собственности человека из-за принятого плана застройки. В таком случае происходит юридический захват.
  2. «Если земельный участок, предназначенный для общественного использования в градостроительном плане, много лет не включался в программу застройки, и администрация оставалась пассивной и молчаливой по этому вопросу, то собственник, чье право собственности было нарушено, также имеет право на юридические меры, вытекающие из захвата без экспроприации. В этом случае, фактическое захватывание земли уже не является необходимым условием для осуществления захвата без экспроприации.» (Решение Верховного суда по гражданским делам от 09.06.2010, Е. 2010/5-662, К. 2010/651)

Условия захвата без экспроприации

  1. Захваченный без экспроприации недвижимый объект должен принадлежать физическому или юридическому лицу частного права. Недвижимость, принадлежащая публичным юридическим лицам, не подлежит экспроприации.
  2. Тот, кто захватывает недвижимость, должен быть уполномочен на проведение экспроприации.
  3. Цель захвата должна быть в интересах общества.
  4. Необходимо, чтобы право владельца на использование, пользование и распоряжение недвижимостью было ликвидировано, и это состояние должно быть постоянным.

Законные пути, которые могут быть использованы в случае захвата имущества без проведения экспроприации

  1. В практике известное также как иск о стоимости, дело о захвате имущества без проведения экспроприации на самом деле является видом иска, который сложился в практике, а не в законодательном порядке. Верховный суд признал, что этот иск является иском о возмещении ущерба, возникшего в результате незаконного деяния. Согласно решению, фактический захват недвижимости без проведения экспроприации является незаконным деянием в смысле гражданского права и влечет за собой обязанность возмещения ущерба для органа власти, который причинил ущерб недвижимости. Однако в отличие от иска о возмещении ущерба, возникающего из-за незаконного деяния, в данном случае суд постановляет, помимо выплаты стоимости недвижимости владельцу, также передачу права собственности на недвижимость органу власти и регистрацию ее в кадастре на имя органа власти. В этом смысле можно сказать, что дело о захвате имущества без проведения экспроприации является делом с комплексным характером. В случае фактического захвата имущества компетентным и уполномоченным судом является суд общей юрисдикции по месту нахождения недвижимости. В случае юридического захвата имущества компетентным судом является суд по месту нахождения недвижимости.

Иск о возмещении ущерба, вызванного захватом имущества без проведения экспроприации

  1. «В соответствии с 46-й статьей Конституции, государственные органы могут проводить экспроприацию в случаях, когда это необходимо для общественного блага. Однако стоимость экспроприированного имущества должна быть выплачена владельцу. Порядок и способы этих выплат изложены в следующей статье: «Статья 46 – (Изменена: 3/10/2001-4709/18 статья)
  2. Государство и публичные юридические лица имеют право, в случаях, требующих общественного блага, с условием оплаты реальной стоимости наличными и сразу, проводить экспроприацию и устанавливать административные права на частную собственность, в полном объеме или частично, в соответствии с законами и правилами, установленными законом.
  3. Стоимость экспроприации, а также окончательная сумма увеличения стоимости, подлежат выплате наличными и сразу. Однако, способы выплаты стоимости земли, экспроприированной для реализации аграрной реформы, крупных энергетических и ирригационных проектов, а также проектов по освоению земель, созданию новых лесов, защите побережья и для туризма, определяются законом. В случаях, когда закон предусматривает возможность оплаты в рассрочку, срок рассрочки не может превышать пять лет, при этом выплаты производятся равными частями.
  4. Стоимость земли, экспроприированной у мелких фермеров, которые непосредственно обрабатывают землю, должна быть выплачена полностью наличными.
  5. В случае рассрочки, предусмотренной во второй части, и в случае неоплаченных сумм экспроприации, применяется максимально возможная процентная ставка, установленная для государственных долгов.»

«В случае возникновения ущерба из-за захвата имущества без проведения экспроприации, например, если орган власти причиняет ущерб обрабатываемым землям, строя здания/сооружения, иск, который необходимо подать для возмещения ущерба, является иском о возмещении ущерба. Этот иск может быть подан как вместе с исками о стоимости, исками о прекращении вмешательства и исками о компенсации за использование имущества, так и отдельно. В данном случае речь идет о долговых обязательствах, вытекающих из незаконного деяния. Согласно статье 49 Гражданского кодекса, «тот, кто совершает деяние, нарушающее закон и причиняет вред другому лицу, обязан возместить этот вред». Таким образом, если происходит захват имущества без проведения экспроприации, орган власти обязан возместить причиненный ущерб. Однако для применения данной статьи необходимо, чтобы между ущербом и результатом существовала причинная связь. Эти иски носят характер иска о передаче имущества и могут быть поданы как иск о неопределенной сумме долга или как частичный иск. В случае юридического захвата имущества орган власти должен провести его экспроприацию в течение пяти лет. Если экспроприация не будет проведена в этот срок, владельцы недвижимости могут подать иск о возмещении ущерба в административный суд.»

Кто может подать иск о возмещении ущерба, вызванного захватом имущества без проведения экспроприации?
Иски по захвату имущества без проведения экспроприации могут подать собственники недвижимости или их наследники.

Мирное урегулирование


«В соответствии с временной статьей 6 Закона об экспроприации, при осуществлении процедур, связанных с этим законом, предусмотрено обязательное использование процедуры мирного урегулирования. Эта норма явно указана в законе:
«Процедуры экспроприации, которые не были завершены или не проводились вовсе, но которые касаются недвижимости или ресурсов, выделенных для общественного пользования или назначенных для нужд общественного блага в период с 9/10/1956 по 4/11/1983, на которых были построены сооружения или которые были использованы для установления прав сервитута, и в которых без согласия владельца было фактически осуществлено изъятие, в случае требования стоимости, а также другие действия, связанные с правами собственности, регулируются в соответствии с положениями этой статьи. В процессе осуществления процедур по этой статье приоритетным является применение процедуры мирного урегулирования как условия для подачи иска».
По запросу администрации или владельца, приблизительная стоимость недвижимости, изъятой или на которой было установлено право сервитута, определяется в соответствии с процедурой Закона об экспроприации на дату обращения администрации или владельца. После определения стоимости, комиссией по мирному урегулированию, в срок не позднее шести месяцев с даты обращения администрации или владельца, отправляется уведомление, в котором без указания приблизительной стоимости, истец приглашается на переговоры о мирном урегулировании.
Мирное урегулирование может быть осуществлено через обмен недвижимостью, предоставление ограниченного вещного права на недвижимость, принадлежащую администрации, или предоставление прав на застройку в другом месте в соответствии с градостроительными нормами, а в случае невозможности этих вариантов — через денежную компенсацию.»


«Переговоры о мирном урегулировании должны быть завершены в срок не позднее шести месяцев с даты принятия приглашения, если нет юридических или фактических препятствий. Решение о том, было ли достигнуто соглашение, фиксируется в протоколе, подписанном владельцем или его представителем и членами комиссии. Этот протокол и документы, касающиеся переговоров, не будут иметь силы доказательства против сторон в случае подачи иска. В случае достижения соглашения заключается договор, который включает тип согласованного права, условия и процедуры его признания, сумму и условия денежной оплаты, а также согласие на регистрацию или аннулирование прав на недвижимость в кадастре в соответствии с этим договором. Недвижимость, относящаяся к предмету соглашения, будет зарегистрирована или аннулирована в кадастре по официальному порядку.
Согласованная сумма может быть выплачена в рассрочку, с переносом выплат на последующие годы в пределах бюджетных возможностей. В течение срока рассрочки дополнительно начисляются законные проценты в соответствии с Законом о законных процентах и просроченных платежах.»

Истечение срока давности


Собственник может подать иск о предотвращении захвата, основанный на праве собственности. Иск о предотвращении захвата является вещным иском, поскольку он вытекает из права собственности на недвижимость, и поскольку захват является продолжающимся нарушением права собственности, он не подлежит сроку давности. В связи с исками о захвате имущества без проведения экспроприации, поскольку нарушается Конституционное право собственника, такие иски не подлежат сроку давности или сроку, лишающему права.

Соответствующие решения Верховного суда


«Иск связан с предотвращением захвата недвижимости без проведения экспроприации, восстановлением первоначального состояния, взысканием суммы, связанной с захватом без экспроприации, и взысканием платы за пользование.
Суд, с учетом отказа от требования восстановления первоначального состояния, отклонил иск о предотвращении захвата, но удовлетворил требование о выплате стоимости недвижимости без экспроприации и платы за пользование. Решение было обжаловано представителем ответчика.
При оценке земельного участка методом доходности и принятии решения о взыскании стоимости недвижимости и платы за пользование с ответчика ошибка не была обнаружена.» (Верховный суд, 5-й гражданский отдел, 2013/29443 E., 2014/12840 K.)»

«Иск связан с взысканием стоимости недвижимости, захваченной без проведения экспроприации, и требованием платы за пользование.
Судом было вынесено решение в соответствии с отмененным решением, после проведения необходимых проверок и процедур; решение было обжаловано представителями сторон.
На основании информации и документов в деле, после выполнения указаний по отмененному решению, было принято решение об отсутствии оснований для подачи иска по поводу компенсации за захват без экспроприации, так как иск стал неактуальным; также не было обнаружено ошибок в принятии решения о принятии иска по компенсации за пользование.
Таким образом, все жалобы ответчика и жалобы истца, за исключением тех, которые указаны ниже, не имеют оснований для удовлетворения. Однако;
Учитывая, что истец подал несколько основных требований, связанных с компенсацией за захват без экспроприации и платой за пользование, и что в данном случае имеет место объективное объединение исков, и что иск о компенсации за захват без экспроприации стал неактуальным, а иск о плате за пользование был принят, следовало бы постановить отдельную оплату судебных издержек для каждого иска, а не объединять их.
Несмотря на то, что это было ошибкой, исправление этой ошибки не требует нового судебного разбирательства,
Текст решения был исправлен, и вместо фразы (5.100,00 TL) была внесена поправка: (по делу о компенсации за захват без экспроприации 5.100,00 TL; по делу о плате за пользование 5.100,00 TL),
Решение было ИСПРАВЛЕНО И ОДОБРЕНО, поскольку ответчик освобожден от уплаты пошлины, и пошлина не взимается. Пошлина, оплаченная истцом заранее, может быть возвращена по запросу. Решение было принято единогласно 04.10.2022.» (Верховный суд, 5-й гражданский отдел, 2022/3758 E., 2022/13287 K.)

"... Район ..., населенный пункт ..., участок ..., номер парселя ..., часть недвижимости, находящаяся в пределах прибрежной линии от 16/06/1981, и часть, выделенная как дорога на градостроительном плане от 15/06/2004 с масштабом 1/1000, несмотря на то, что она не была экспроприирована в соответствии с назначением использования, утверждается, что право собственности было ограничено на неопределенный срок. В связи с этим, с сохранением прав на дополнительные требования, подан иск с просьбой о выплате 30.000,00-TL (после исправлений 139.950,00-TL) с законными процентами в качестве стоимости недвижимости. Суд принял решение об удовлетворении части иска на сумму 96.750,00-TL, с выплатой этой суммы ответчиком, муниципалитетом Силиври, начиная с даты подачи иска (19/03/2014) с законными процентами. Иск на сумму 43.200,00-TL по поводу других ответчиков, включая Столичную мэрию Стамбула, был отклонен Административным судом, решение которого было обжаловано в Совете Государственного совета (Совет №6) по делу от 04/12/2017, с решениями Е:2016/8165 и К:2017/10351. При этом часть иска о возмещении ущерба была отклонена, а другая часть - о компенсации - была отменена, но в дальнейшем, несмотря на отмену, решение было оставлено в силе. Позже, на основании решения Совета по административным делам от 02/05/2019 (Е:2018/3203, К:2019/2067), которое подтвердило решение о продолжении рассмотрения дела, Суд 6-го отдела Государственного совета вынес решение по делу от 13/10/2020 (Е:2020/2733, К:2020/9212), с которым была отменена часть решения, и после этого была принята частичная компенсация на сумму 86.000,00-TL. Из этой суммы 30.000,00-TL должно быть оплачено с даты подачи иска (19/03/2014), а 56.000,00-TL – с даты регистрации исправления в судебных материалах (16/10/2015) с законными процентами, и эти выплаты должны быть сделаны муниципалитетом ..., ответственным за компенсацию, по вопросу остальной суммы компенсации для части, оставшейся в зоне дороги, решение Административного суда было отменено. После этого, на основании решения Государственного совета от 15/06/2022 (Е:2022/913, К:2022/7056), дело было возвращено на пересмотр, и, в связи с нарушением процедуры и закона, было подано требование о пересмотре решения, принятого ... Административным судом с номером решения ... и в части судебных расходов и гонорара адвоката."

Решения, вынесенные административными судами и налоговыми судами, могут быть оспорены через процедуру апелляции и отменены при наличии одной из причин, указанных в статье 49 Закона о административном судопроизводстве № 2577.
… Решение административного суда от … даты и с номером Е …, К: … и основанное на нем обоснование соответствует праву и процессу, и не содержит причин для отмены, поэтому апелляция отклоняется, а часть решения, подвергшаяся апелляции, ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ. Дело направляется в указанное судебное учреждение, в соответствии с пунктом 1 статьи 54 Закона № 2577 (применяемого в соответствии с Переходной статьей 8) дается возможность в течение 15 дней с момента уведомления этого решения внести исправления.
28/03/2023 единогласным решением принято решение.
(Совет Государственного суда, 6-е отделение, 2023/1858 Е., 2023/3132 К.)

Views: 0