التسوية القضائية في القانون التركي

التسوية القضائية، التي تعني تأجيل الديون، هي حالة يقوم فيها المدين بتسوية ديونه من خلال الاتفاق مع الدائنين وفقًا لما هو منصوص عليه في القانون.
الهدف الأساسي من نظام التسوية القضائية هو تمكين المدين، الذي لا يستطيع سداد ديونه المستحقة أو يواجه خطر عدم السداد، من تسوية ديونه بالتوافق مع الدائنين، وفي الوقت نفسه ضمان حصول الدائن على مستحقاته.

وفقًا للقانون، يجوز لأي مدين لا يستطيع سداد ديونه المستحقة أو الذي يواجه خطر عدم السداد عند حلول أجلها، أن يطلب تسوية قضائية من أجل سداد ديونه إما عن طريق تمديد المدة الزمنية أو تخفيض قيمة الديون، أو لتجنب إفلاس محتمل. (المادة 285/1 من قانون الإجراء والإفلاس).
كما يتضح من نص القانون المعني، فإن تقديم طلب التسوية القضائية يعتمد على توافر شروط معينة.

إحدى هذه الشروط هي وجود مدين لا يستطيع سداد ديونه المستحقة أو يواجه خطر عدم السداد. يجب أن يكون المدين مؤهلًا للدخول في عملية التسوية القضائية، وأن يكون لديه الموارد المالية اللازمة لإعادة هيكلة ديونه، وأن يكون في وضع يسمح له بسداد مستحقات دائنيه.

شرط آخر هو تقديم الطلب من قبل المدين بموافقة الدائنين. يجب أن يتم تقديم الطلب من قبل المدين عبر المحكمة إلى الدائنين، وعند موافقة ما لا يقل عن نصف الدائنين أو في بعض الحالات ثلثيهم، يمكن بدء إجراءات التسوية القضائية. يتم تقديم الطلب إلى محكمة التجارة الابتدائية في مكان مقر الشركة إذا كان المدين خاضعًا للإفلاس، أو إلى المحكمة في مكان إقامة المدين إذا لم يكن خاضعًا للإفلاس.

ومن الجدير بالذكر أن الحق في تقديم طلب التسوية القضائية ليس مقتصرًا فقط على المدين، بل يحق للدائن الذي لديه الحق في طلب إفلاس المدين أن يقدم أيضًا طلب تسوية قضائية في حال كان المدين خاضعًا للإفلاس. (المادة 285/2 من قانون الإجراء والإفلاس).
وبالمثل، يجب على الطرف الذي يقدم طلب التسوية القضائية أن يدفع مقدّم نفقات التسوية القضائية المحددة في التعريفة التي أصدرتها وزارة العدل. (المادة 285/4 من قانون الإجراء والإفلاس).

المستندات المطلوبة لتقديم طلب التسوية القضائية في القانون التركي

عند تقديم طلب التسوية القضائية إلى المحكمة، يجب تقديم بعض المستندات للمحكمة. وهذه المستندات هي:

أ) مشروع التسوية القضائية الأولي: هو المشروع الذي يوضح متى وكيف وبأي طريقة سيتم سداد الديون، وكيف سيتم توفير الموارد اللازمة لذلك.

ب) المستندات التي تُظهر الوضع المالي للمدين: وتشمل الميزانية التي توضح الوضع المالي للمدين، وقائمة الدخل والمصروفات، والمستندات التي تُحدد الديون والمستحقات، وأي مستندات أخرى تُظهر الممتلكات.

ج) قائمة الدائنين: هي القائمة التي توضح من هم الدائنون، ومقدار الديون المستحقة لهم، وحالة امتياز هذه الديون.

د) جدول مقارنة ممتلكات المقترح المبدئي للمصالحة: هو الجدول الذي يظهر بالمقارنة المبلغ الذي من المتوقع أن يحصل عليه الدائنون وفقًا للاقتراح الوارد في المشروع المبدئي للمصالحة مقارنةً بالمبلغ المحتمل الذي قد يحصل عليه الدائنون في حال إفلاس المدين.

هـ) تقارير التحليل المالي: هي تقارير التحليل المالي التي تم إعدادها من قبل هيئات التدقيق المستقلة والتي تظهر إمكانية تنفيذ المشروع المبدئي للمصالحة، مع الأسس الداعمة لذلك. هذا الشرط لا ينطبق على الشركات الصغيرة وفقًا للمادة 28 من المرسوم بقانون رقم 635 بتاريخ 3/6/2011 والمتعلق بقانون تنظيم مهام وزارة العلوم والصناعة والتكنولوجيا.

قد تكون تواريخ القوائم المالية المقدمة لا تتجاوز 45 يومًا قبل تاريخ التقديم.

أنواع المصالحة في القانون التركي

وفقًا للقانون، يوجد ثلاثة أنواع من المصالحة وهي: المصالحة العادية، المصالحة بعد الإفلاس، والمصالحة عن طريق التنازل عن الممتلكات.

1)المصالحة العادية: المصالحة العادية التي تم تنظيمها بين المواد 285-308 من قانون التنفيذ والإفلاس، هي حالة طلب المدين للمصالحة قبل إفلاسه والموافقة على طلبه. لذلك، يُطلق على المصالحة العادية أيضًا اسم المصالحة الوقائية من الإفلاس. المصالحة العادية تنقسم إلى ثلاثة أنواع وهي: المصالحة بالتخفيض، المصالحة بالأجل، والمصالحة المختلطة. المصالحة بالتخفيض أو المصالحة بالنسبة المئوية هي تنازل الدائنين عن نسبة معينة من دينهم، ويقوم المدين بالدفع بناءً على هذه النسبة. أما المصالحة بالأجل فهي نوع من المصالحة ينص على دفع كامل الدين عبر آجال معينة ومحددة. المصالحة المختلطة هي نوع من المصالحة التي يتفق فيها الدائن والمدين على نسبة الدين وأجل الدفع.

2)المصالحة بعد الإفلاس: هذا النوع من المصالحة هو حالة يطلب فيها المدين المصالحة بعد صدور قرار الإفلاس، ومن ثم يتم قبول طلبه ويتم إلغاء قرار الإفلاس الصادر بحق المدين بشكل كامل.

3)المصالحة عن طريق التنازل عن الممتلكات: المصالحة عن طريق التنازل عن الممتلكات هي نوع من المصالحة يمنح فيه المدين الدائنين صلاحية التصرف في جزء أو كامل ممتلكاته.

المهلة في عملية المصالحة في القانون التركي

قرار المهلة المؤقتة؛ هو القرار الذي تصدره المحكمة بين تقديم طلب المصالحة ومدة المصادقة، بهدف حماية ممتلكات المدين ووضعها تحت الرقابة. لإصدار هذا القرار، يجب تقديم الوثائق المطلوبة للمحكمة بشكل كامل ودقيق، وفي هذه الحالة، يتعين على المحكمة إصدار قرار المهلة المؤقتة ولا يوجد لديها سلطة تقديرية في هذا الشأن. (المادة 287 من قانون التنفيذ والإفلاس)
عند إصدار قرار المهلة المؤقتة من قبل المحكمة، يتم تعيين مفوض مصالحة مؤقت للتحقق من نجاح المصالحة من عدمه. وفي ضوء عدد الدائنين وقيمة الديون، من الممكن تعيين ثلاثة مفوضين. المدة المبدئية للمهلة هي 3 أشهر، ولكن قبل انتهاء هذه المدة، يمكن طلب تمديدها من قبل المدين أو المفوض المؤقت، مع تقديم الأسباب. بناءً على هذا الطلب، يمكن تمديد قرار المهلة المؤقتة لمدة أقصاها شهرين آخرين. إذا كان المدين هو من يطلب التمديد، فيتم أخذ رأي المفوض المؤقت في الاعتبار أثناء تقييم الطلب. لا يمكن الطعن في قبول طلب المهلة المؤقتة، تعيين المفوض المؤقت، أو قرار تمديد المهلة المؤقتة قانونيًا. ومع ذلك، يتم الإشارة في الإعلان الخاص بقرار المهلة المؤقتة إلى أن الدائنين يمكنهم تقديم اعتراض خلال فترة زمنية محددة من سبعة أيام بدءًا من تاريخ الإعلان، مع تقديم الأدلة، ليثبتوا عدم وجود حالة تتطلب منح مهلة المصالحة، وبالتالي يمكنهم طلب رفض طلب المصالحة من المحكمة. (المادة 288/2 من قانون التنفيذ والإفلاس)
قرار المهلة النهائية يُصدر في حالة دعوة المدين أو الدائن الذي طلب المصالحة، إن وجد، إلى الجلسة خلال مدة المهلة المؤقتة. قبل الجلسة، يقدم المفوض المؤقت تقريره، وإذا رأت المحكمة ضرورة ذلك، يمكن أن يتم استدعاء المفوض المؤقت لحضور الجلسة للاستماع إلى أقواله. أثناء التقييم، وبالنظر إلى اعتراضات الدائنين، وإذا تبين أنه من الممكن أن تنجح المصالحة، تصدر المحكمة قرارًا بتمديد المهلة النهائية لمدة عام. ويمكن تمديد هذه المدة حتى ستة أشهر إضافية إذا لزم الأمر.
بعد إصدار قرار المهلة النهائية، يمكن للمدين الاستمرار في أعماله تحت إشراف المفوض. ومع ذلك، يمكن للمحكمة، أثناء إصدار القرار أو أثناء فترة المهلة، أن تقرر أن بعض المعاملات لا يمكن أن تتم إلا بإذن من المفوض، أو أن المفوض سيقوم بإدارة أعمال المدين. (الفصل الثاني المعدل: 9/6/2021-7327/5)
لا يمكن للمدين، دون إذن المحكمة، أن يفرض رهنًا أو يكون ضامنًا أو يشارك في تصرفات غير مدفوعة الثمن، أو يبيع ممتلكاته العقارية أو المنقولة ذات الأهمية لاستمرار العمل، أو يثبت حقوقًا على منشآته الدائمة؛ وفي حال تم إجراء هذه المعاملات، تكون باطلة. قبل اتخاذ أي قرار بشأن هذه المعاملات، يجب على المحكمة استشارة المفوض.
عند إصدار قرار المهلة النهائية، يمكن للمحكمة الموافقة على تشكيل لجنة للدائنين. تتكون هذه اللجنة من سبعة دائنين كحد أقصى وتمثل أنواع مختلفة من الديون، وتعمل على حماية حقوق الدائنين. تعقد لجنة الدائنين اجتماعاتها الشهرية، وتتخذ قراراتها بالأغلبية. يمكن للجنة تقديم اقتراحات للمفوض وللمحكمة، ويمكنها، إذا لزم الأمر، طلب إقالة المفوض.
إذا تم إبلاغ المحكمة بتقرير كتابي من المفوض يشير إلى أن التحسن المتوقع قد تحقق قبل انتهاء المهلة النهائية، يمكن للمحكمة أن تلغي المهلة النهائية وترد طلب المصالحة.
عند انتهاء المهلة النهائية، ينشر المفوض إعلانًا للدائنين لإبلاغهم بمطالباتهم. الدائنون الذين لا يستجيبون لهذا الإعلان لا يمكنهم المشاركة في المناقشات حول مشروع المصالحة. بعد الإعلان، يطلب المفوض من المدين تقديم توضيحات بشأن المطالبات المرفوعة، ومن ثم يقوم المفوض بإعداد تقرير بشأن المطالبات بعد فحص أقوال المدين والوثائق. بعد هذه العملية، يدعو المفوض الدائنين للاجتماع لمناقشة مشروع المصالحة. يمكن للدائنين فحص الوثائق قبل الاجتماع، الذي يُعقد برئاسة المفوض، ويجب أن يكون المدين حاضرًا لتقديم تصريحاته. يمكن قبول مشروع المصالحة إذا وافق عليه الدائنون الذين يمثلون ربع الدائنين المفقودين وثلث ديونهم، أو إذا وافق عليه أكثر من نصف الدائنين المفقودين وديونهم. لا يُسمح للدائنين الذين لن يتأثروا بمشروع المصالحة بالتصويت في الاجتماع.
عند الموافقة على مشروع المصالحة في اجتماع الدائنين، يبدأ تنفيذ نتائج المصالحة. إحدى نتائج المصالحة هي أن الوعود التي تم تقديمها من المدين بمبالغ كبيرة في مشروع المصالحة تكون غير صالحة. كما أن أحد نتائج المصالحة هو أن الحجز الذي تم قبل قرار المهلة المؤقتة ولم يتم تحويله إلى نقد يُلغى.

طرق الطعن القانونية ضد قرار المصالحة في القانون التركي

وفقًا للمادة 287 من قانون التنفيذ والإفلاس، لا يمكن الطعن في قبول طلب المهلة المؤقتة، تعيين المفوض المؤقت، تمديد المهلة المؤقتة، والقرارات المتعلقة بالتدابير. بنفس الطريقة، وفقًا للمادة 293 من قانون التنفيذ والإفلاس، لا يمكن الطعن في قرارات قبول طلب المهلة النهائية أو رفض طلب إلغاء المهلة.

في حالة رفض طلب المصالحة للمدين الذي لم يتم إصدار قرار الإفلاس ضده بعد تقييم طلب المهلة النهائية، يحق للمدين أو الدائن الذي قدم طلب المصالحة تقديم استئناف خلال أسبوعين من تبليغ هذا القرار. (المادة 293/2 من قانون التنفيذ والإفلاس) القرار الصادر من محكمة الاستئناف الإقليمية يكون نهائيًا. في حالة إصدار قرار الإفلاس ضد المدين ورفض طلب المصالحة، يمكن تطبيق قواعد الطعن القانونية المتعلقة بقرار الإفلاس.

قرارات محكمة النقض في القانون التركي

“…المصالحة هي عملية قانونية يتم من خلالها التوصل إلى اتفاق بين المدين ودائنيه لتسوية الديون التي لم يتم دفعها في موعد استحقاقها، أو عندما يتفق المدين مع دائنيه على سداد الدين وفقًا لظروف معينة، ويتم اعتماد الاتفاق من قبل المحكمة التجارية المختصة (قاموس القانون التركي، أنقرة 2021، ص. 709). على الرغم من أن المصالحة لم يتم تعريفها في قانون التنفيذ والإفلاس (إي آي كيه)، إلا أن النظرية تشير إلى أن المصالحة هي حل قانوني يتوصل إليه المدين الصادق عبر قبول جميع ديونه العادية من قبل الدائنين بناءً على أغلبية معينة ينص عليها القانون، بموافقة الجهة المختصة (المحكمة)، مما يسمح للمدين بالتخلص من جزء من الدين أو تعديل طريقة السداد لصالحه، ويستبدل طرق التنفيذ القسرية التقليدية مثل الحجز والإفلاس بنظام جماعي لتنفيذ الأحكام (كورو، باكي: قانون التنفيذ والإفلاس، ج. الرابع، إسطنبول 1997، ص. 3585؛ تانريفير، سوهَا / داينكلي، عدنان: اعتماد المصالحة، أنقرة 1996، ص. 29؛ كالي، سردار: الأسئلة حول المصالحة (المصالحة الخارجية والداخلية) ، إسطنبول 2017، ص. 2؛ بيكتشانيتيز، هاكان / إردونمِز، جوراي: المصالحة في إطار قانون رقم 7101، إسطنبول 2018، ص. 4؛ ألطاي، سو مير / إسكيوجاك، علي: قانون المصالحة وإعادة الهيكلة، إسطنبول 2019، ص. 10،15). هناك تفرقات مختلفة فيما يتعلق بمؤسسة المصالحة. أولها هو التفريق بين المصالحة داخل المحكمة وخارجها. وفقًا للمحتوى، تنقسم المصالحة داخل المحكمة إلى مصالحة ذات مدة، تخفيض، ومصالحة مركبة. وفقًا لهذا التصنيف، إذا وعد المدين بسداد كامل ديونه وسمح للدائنين بتحديد فترة سداد أو تحويل الدين إلى أقساط، فهذا يُعتبر مصالحة ذات مدة؛ إذا تعهد المدين بدفع نسبة معينة من ديونه ووافق الدائنون على التنازل عن باقي ديونهم، فهذا يُعتبر مصالحة تخفيض؛ أما إذا تم دمج المصالحة ذات المدة والمصالحة التخفيضية، فإنها تُسمى مصالحة مركبة. أما وفقًا للوقت، فإن المصالحة خارج الإفلاس تتم بين المدينين الذين لا يخضعون للإفلاس، وكذلك المدينين الذين لم يتم إصدار حكم بالإفلاس ضدهم بعد، بينما تُسمى المصالحة الداخلية بالإفلاس المصالحة التي يقترحها المفلس. التفرقة الأخرى في المصالحة هي المصالحة العادية (القياسية) والمصالحة التي تتم من خلال التخلي عن الممتلكات. في حالة المصالحة عبر التخلي عن الممتلكات، لا يهدف المدين إلى تحسين وضعه المالي أو مواصلة النشاط التجاري. وهناك قبول بأن المصالحة عبر التخلي عن الممتلكات تتم بطريقتين. أولاهما، أن يتخلى المدين عن حق التصرف في ممتلكاته للدائنين، ويقوم الدائنون بتحصيل ديونهم عن طريق بيع ممتلكات المدين. أما الشكل الآخر للمصالحة عبر التخلي عن الممتلكات، فيتمثل في نقل الممتلكات بالكامل أو جزء منها إلى طرف ثالث مقابل سداد الدين للمستحقين وفقًا للمدة المحددة. في هذه الحالة، يقوم الدائنون بتحصيل ديونهم من المبلغ المتحصل من بيع الممتلكات المدفوعة لطرف ثالث. في المصالحة عبر التخلي عن الممتلكات، لا يقترح المدين سداد ديونه، بل يتخلى عن حق التصرف في ممتلكاته لصالح الدائنين أو طرف ثالث. وبموجب هذه المصالحة، يتم تطبيق أحكام المصالحة العادية (المادة 285 إلى 308 من قانون التنفيذ والإفلاس) ما لم تتعارض مع طبيعة المصالحة (بيكتشانيتيز/إردونمِز ص. 6 وما بعدها).

تم تنظيم المصالحة داخل المحكمة في المواد 285 وما بعدها من قانون التنفيذ والإفلاس، وتم تحديد الأشخاص الذين يمكنهم التقدم بطلب المصالحة في المادة 285 من هذا القانون، حيث يُذكر أن أي مدين يمكنه التقدم بطلب المصالحة، وبالتالي يمكن لجميع الأشخاص الطبيعيين سواء كانوا تجارًا أم لا التقدم بطلب المصالحة. وفقًا للمادة 285/2 من قانون التنفيذ والإفلاس، ليس فقط للمدين الحق في طلب المصالحة، بل أيضًا أي دائن يمكنه أن يطلب بدء إجراءات المصالحة ضد المدين بتقديم طلب مسبب.” (محكمة القانون العامة، 2022/387 رقم، 2022/695 رقم، تاريخ 18.05.2022).

“… الطلب يتعلق بإصدار قرارات مؤقتة ونهائية للمهلة، فضلاً عن طلب اعتماد مشروع المصالحة ضد الشركة المدين وممثليها، وفقًا للمادة 285 وما بعدها من قانون التنفيذ والإفلاس. تنص المادة 304/1 من قانون التنفيذ والإفلاس على أنه يجب إصدار القرار النهائي بشأن المصالحة داخل المهلة المحددة. أما الفقرة الثانية، فتشير إلى أنه إذا تبين أنه لا يمكن إصدار قرار نهائي بشأن المصالحة داخل المهلة، فيمكن للمحكمة، إذا رأت ذلك ضروريًا، اتخاذ قرار بتمديد تنفيذ تدابير المهلة حتى إصدار القرار. في هذه المادة، في حالات معينة خاصة قد تظهر صعوبة في اتخاذ القرار النهائي داخل المهلة، يمكن للمحكمة اتخاذ قرار بتمديد تنفيذ تدابير المهلة حتى إصدار القرار النهائي بشأن المصالحة. في حالة عدم اتخاذ القرار خلال المهلة، قد يؤدي ذلك إلى نتائج تمنع المصالحة من تحقيق هدفها، مثل رفع حظر التنفيذ.” (محكمة النقض، الدائرة السادسة للقانون، 2021/5708 رقم، 2022/714 رقم، تاريخ 10.02.2022).

Views: 1